中央财政4万亿待支 年底突击花钱隐忧再起

2012年11月17日 01:48  华夏时报 微博





　　本报记者 陈岩鹏 北京报道

　　全国财政收入或超收9000亿元

　　“年底又要突击花钱了！”11月15日，财政部财科所一位不愿具名的研究员对《华夏时报》记者说。

　　据这位研究员推算，今年的全国财政收入完成情况不成问题，关键看能超收多少，他估计“会在9000亿左右”，而超收的大部分也将投入到今年的财政支出上，按照年初预算和前10个月财政支出进度来看，全年的财政支出中还有近4万亿元等待被花掉。

　　也就是说，今年最后两个月内，要突击花掉4万亿元，如此巨额的财政支出短时间内完成，饱受诟病的年底突击花钱再次成为业界人士担心的问题。

　　又超收了

　　值得注意的是，10月财政收入特别是中央财政收入增幅比上月有所回升，主要是受经济增长趋稳带动相关税收增加，以及去年同期收入基数较低等因素影响。地方本级收入增幅高于中央本级主要是因为前几个月房地产市场交易量扩大带动相关地方税收增加。

　　对此，财政部认为，主要经济指标有所回升，带动10月增值税、营业税、企业所得税等增幅相应回升。

　　统计局公布的最新数据显示，10月份，规模以上工业增加值同比增长9.6%，比8、9月份分别加快0.7个和0.4个百分点；社会消费品零售总额同比增长14.5%，比8、9月份分别加快1.3个和0.3个百分点；1－10月固定资产投资同比增长20.7%，比1－8月、1－9月分别加快0.5个和0.2个百分点；10月份进出口总额同比增长7.3%，比8、9月份分别加快7.1个和1个百分点；9月份规模以上工业企业实现利润由降转升，同比增长7.8%。

　　而从财政收入走势看，前三季度财政收入增长逐季回落，近期则有所回升。一季度全国财政收入增长14.7%，二季度增长10%，三季度回落到增长8.1%，10月份增幅回升到13.7%。

　　“今年前10个月收上来的钱就几乎相当于去年全年的财政收入，而且受经济企稳和财政收入增幅持续回升的影响，完成全年指标已经不是问题，关键看超收的情况。”上述财科所人士称。

　　所谓超收收入是指财政收入超过年初预算的部分。记者梳理资料发现，近几年来，财政超收屡见不鲜，而且一年比一年多，2010年超收9150亿元，2011年超收14020亿元。而今年前10个月，全国财政收入已经突破10万亿元，达101032亿元。

　　上述财科所研究员预计，后两个月财政收入的增速还会进一步回升，全年增速会在12%到13%之间，按照财政收支惯例，年底往往包含汇算清缴等增收因素，加上后两个月的财政收入，估计会超收9000亿元左右，而在今年年初财政预算中的全国财政收入指标为113600亿元。

　　又要突击花钱

　　按照我国财政支出惯例，当年的超收收入除少量提取作为预算稳定调节基金外，大部分收入都要当年支出。也就是说，预计超收的9000亿元，其中的大部分都要在年底前花完。

　　此外，财政部的数据还显示，1－10月累计全国财政支出92736亿元。而年初安排，今年全国财政预计支出124300亿元。

　　“截至10月份时还有31564多亿元待花，再加上超收的9000亿，在今年最后两个月有超过4万亿需要花掉。”上述财科所人士说。

　　实际上，财政实际支出超过年初预算安排的情况，近年来也并不少见，2010年就超出8650亿元，2011年也超出8709亿元。

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，因为财政安排比较稳定，但财政收入呈现季节性特点，有时财政收入不能及时入库，所以导致支出延期，这是导致年底突击花钱的原因之一；此外，各部门没有支出进度化的紧迫感，年底出现结余后，为防止明年预算缩减而不得不突击花钱。

　　体制性因素造成三、四季度支出规模较大，主要是全国人大批准中央财政预算之前，项目支出中一般只有延续性项目按一定的比例预拨部分资金，新增项目大都是在预算批复下达后才开始支出，这样就使一些资金延后到三、四季度甚至12月份支出。

　　另外，项目资金通常三、四季度支出较多。从历年预算执行情况看，财政支出进度均呈前低后高走势，一季度各月支出进度都较低，二、三季度逐步回升，第四季度则进一步加快，其中12月份的进度通常都在20%以上。



　　财政支出力度明显加强，投资资金中的国家预算内资金增速也逐渐提升，近期基建投资增速进一步上升。

　　这体现在铁路基建的持续回暖上。据了解，随着铁路基建投资计划的一路走高，今年的铁路新开工项目再增13个，由年初定的9个增加至22个。与此同时，今年我国铁路建设投资力度明显加大，全国铁路基建投资计划经过四次调整，由年初计划的4060亿元一再追加到5160亿元，增加超千亿元；全国铁路固定资产投资计划也由年初的5160亿元增加至6300亿元。而这增加的1000多亿中或有400亿元是来自财政，这在历史上也是少有的力度。

　　中国投资协会会长张汉亚在接受本报记者采访时说，财政支出中基本支出进度与时间进度大体相当，但项目支出进度一般都是前慢后快。

　　“主要是由于项目单位从启动规划设计、可行性研究、招投标等管理程序到具体实施有一个过程，前期准备阶段需求资金量小，实施阶段资金需求则明显增大，相应的资金支付也是前少后多。”张汉亚称。

元芳怎么看？

有色怎么看？

各位同学怎么看？

也就是物价又要上涨吗？

中国大陆这么大不清楚，我在台湾我家这种小地方是每逢快过年就狂修路，为了就是把这个地方的财政预算花完。  其实也很正常，a地方政府不花完，中央下一季自然不会给同样的钱。  到时a地方政府出了什么不大不小的事要花钱找中央，中央非常可能给你玩个双手一摊我毛钱，a地方政府找哪哭去。   其实我估计那些钱大部分都是各个地方政府为了预备出事留下的钱，今年毛大事，年终就花钱。  是件平常事而已，起码台湾是这样的

大概有人说地方政府不能存起来，一来吗怕贪污，二来事实上也是最重要的，钱是中央给滴，中央也不是金鸡母会拉金鸡蛋，这公家的钱自然是年终收回去做个统计之类的巴啦啦。  so，今年毛大事，年终就花钱

我意思是该减税

花不完就别花了，明年少收点税

财政收入，增长14%左右，远超GDP增长，教育和医疗还一塌糊涂，真不好意思！

请教下红眉，是不是这样对中产最不利？手里辛苦的银子就要被贬的更快了？是不是还是要买房才能保值？

看到有色说的想起我原来管理本单位财务的时候，上面拨款一定要在10月份基本花完，造成钱不够花的印象，第二年才好增加申请拨款计划。

哈，一听这话就是没当过领导的。  这问题美帝都没办法解决，我亲戚是在美帝某个大城市的部门当工程师滴。  他以前都是做私人的，进美帝公家机关被震撼教育了。  里面加上他总共三个工程师，一个忙着抗癌做化疗，一个拖着呼吸器上班。  上司美其名曰不歧视黄种人，活都砸给他了。  他两个同级合起来每年可以花那个部门近百万美金的医药费， 对美帝纳税人公不公平，自然不公平到了极点。  但是要他上司赶人走吗，我估计是做不到的。

中共啥时给俺五毛钱了

我猜中国是东方文化精髓之地， 没有讽刺的意思，但是我猜中国太讲人情了，养了大量的其实没用的人，而这些人也是拖家带口的。  到了过年一家子穷人来句领导好，估计很多中国领导直接就给跪了。  这钱，就是万万都不能流回国库了。  不是说里面没人贪污，但是最重要的是养废人就是了

我记得以前看过几个帖子骂上海那些什么警来着的，反正不是正式交通警察的那种。  那些人估计就是社会最底层的，然后托亲戚找了些关系，上海市政府就得养着这些大概可能连初中都没毕业的人了。   那些人抓停车抓的那么兴奋专注，大概也是想给自家部门创点收吧，领导没赶他们走，估计心里感动吧。。。。

当然这是我猜的，猜对还是猜错也是没办法的

其实东方文化很心软，也不知道是好还是坏了。  

年底突击花钱，老外也是一样的。

我所在的公司是比较大的一个商业地产管理公司，我们所管理的物业里边，每到11/12月份，各个物业的总经理都来向我们要财务报表，看看还有多少预算没有花完，11/12月份，也是他们突击花钱的时候。

当然这是企业，花的是业主的钱。至于政府里边怎么样，是不是到年底也突击花钱，我就不知道了。