原国家电力公司领导班子决策失误造成重大损失
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http://www.sina.com.cn 2004年06月23日19:34 中国新闻网
中新社北京六月二十三日电 (记者 齐彬)中国审计署审计长李金华今天在这里披露，原国家电力公司领导班子决策失误造成重大损失。
十届全国人大常委会第十次会议今天下午在人民大会堂继续举行。受国务院委托，李金华向会议报告去年中央预算执行和其他财政收支的审计情况。
李金华表示，受中共中央组织部委托，审计署对原国家电力公司领导班子进行了任期经济责任审计，对该公司总资产的七成进行了审计，发现了三方面主要问题。
在决策失误造成重大损失方面，审计署抽查该公司投资、借款、担保、大额采购和重大股权变动项目六千八百一十八个，有损失或潜在损失的项目六百三十一个，金额七十八点四亿元，其中因个别领导人违反决策程序或擅自决策造成损失或潜在损失三十二点八亿元，占百分之四十二。
这些损失主要是以前年度下属公司造成的。如一九九四至一九九六年，北京供电公司总经理赵某在公司不具备独立法人资格的情况下，擅自为北京威克瑞公司提供担保，本息合计十一点二亿元。由于威克瑞公司濒临破产，经法院判决，北京供电公司承担部分赔偿责任，造成损失四点五七亿元。
另外，经审计发现，原国家电力公司损益不实比较严重。该公司二00二年决算报表反映当年利润总额为二百一十五亿元，经审计确认应为二百四十七亿元。一九九八至二00四年，累计少计利润七十八亿元。损益不实的原因，主要是少计收入、收益和多列成本。
第三，经审计发现，该公司国有资产流失四十五亿元，其中，因违规处置资产、通过关联交易让利，造成国有资产向三产企业流失二十九点七亿元；因违规对外投资、借款、担保以及其他违规违纪问题，造成损失十五点三亿元。
除上述三方面主要问题外，李金华说，这次审计还查出原国家电力公司涉嫌个人经济犯罪案件线索十二起，涉案金额十亿元。如原中国电力企业联合会副理事长(副部级)林某在任华中电力管理局局长、华中电力集团公司总经理期间，以权谋私，其女儿、女婿等在承包电力工程、向电力单位供货中暗箱操作，弄虚作假，非法牟利八千三百万元。此案正在进一步查处中，林某等三十五人已被逮捕。
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电力体制改革是发展的要求——访华中电力集团公司总经理林孔兴
来源： 2002-03-01 13:18:30
八届全国人大五次会议期间，记者就电力体制改革问题采访了全国人大代表
、华中电力集团公司总经理林孔兴。
林孔兴说，成立国家电力公司是电力管理体制改革迈出的重要一步，改革意
义重大。
第一，电力管理体制改革是经济体制改革的必然结果。经济体制改革首要的
一条就是政企分开，把国有资产的所有者和经营者分开，达到政府转变职能，企
业转换经营机制的目的。电力管理体制改革符合国家经济体制改革的总体要求。
第二，电力管理体制改革是当前经济发展的一种趋势。按照“电厂大家办，
电网国家管”的原则，电厂由多家集资兴办，并分别成立了独立的发电有限负责
公司。电网由国家管，也相应成立了全国性的电网公司。在这种条件下，发电有
限责任公司与电网公司之间发生关系问题时，应该按市场规律来解决，而不应该
再由政府的行政命令来决定。这就要求，必须进行电力体制改革。
第三，从国家机构改革来看，电力体制改革将起到非常重要的示范作用。根
据党的十四届五中全会的精神，国家经济管理部门都要进行改革，把政府职能移
交到国家综合经济管理部门。与此同时，要相应地成立各种公司，如控股公司、
总公司等。电力管理体制的改革无疑将对冶金、石油等工业部门的改革起到示范
作用。
第四，《电力法》已经颁布。但是由于政企不分，《电力法》中的很多内容
无法执行。要按照社会主义市场经济的基本要求依法管电，就必须进行电力管理
体制改革。
谈到在加快建立现代企业制度步伐方面所要做的工作，林孔兴说，一是要全
面准确把握“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的基
本特征，按照“公司化改组、商业化运营、法制化管理”的总体改革目标，加快
电力企业股份制改造的步伐。二是要注重盘活存量资产。三是要不断增强集团的
投融资功能。
