让你震惊的外逃贪官名单(ZT)

背景复杂关系网庞大 让你震惊的外逃贪官名单 瞭望东方周刊

文章来源: 瞭望东方周刊

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　　腐败案件案发率一直居高不下,100万元以上的案件也从93年的57件持续上升到2000年的1335件;2001年后，则在每年1300件左右波动.这些数字说明,在党和政府的领导下,反腐败工作取得了很大成绩,产生了很好的社会影响

国家级课题组构想反腐败法
目前已查处的腐败案件中，有60%至70%的大要案是通过群众举报发现的

“捞了就跑，跑了就了。”这是贪官外逃的真实写照。要准确估计出中国外逃贪官的人数，确实是一件相当困难的事情。

国家社科规划《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组认为，中国外逃的4000多名贪官中，金融系统、国有企事业单位工作人员约占87.5%，其他部门约占12.5%。

与贪官外逃相伴生的是资金外逃。中国1988年至2002年15年间，资金外逃额共1913.57亿美元，年均127.57亿美元。从1990年开始，资金外逃额在每年100亿美元上下波动，总体呈上升趋势。

贪官及资金外逃已经在国际上造成了中国较腐败、人权状况差的不良印象，并造成了国有资产的大量流失，也加大了追捕外逃贪官的成本。

“中国应走有中国特色的预防和惩治贪官外逃之路。”反腐专家王明高说。

对于王明高以及他的反腐败研究团队来说，2006年是一个重要拐点：经过持续三年的反腐败制度设计研究，一个有效预防并惩治腐败及贪官外逃的法律制度设计已经初具模型。

“归纳起来主要有五个方面：建立中国公民信用保障号码制度；民法打击贪官外逃；废除贪贿犯罪死刑；建立刑事缺席审判制度；加强国际合作打击外逃贪官——这是五个撒手锏，一个也不能少。”王明高说。

事实上，目前课题组在惩治和预防腐败及贪官外逃法制对策研究中，最重要的一项制度设计是提出了制定“中华人民共和国反腐败法”的构想。


  部分外逃贪官基本情况
 
序号 姓名   行业   出逃前职位             外逃年龄   逃往地   涉案金额
1   卢万里   政府   贵州省交通厅厅长         57岁     斐济   5500万元
2   余振东   国企   中国银行广东开平支行行长     38岁     美国     4.83亿美元
3   于志安   国企   武汉长江动力集团公司董事长   63岁     菲律宾   1亿元
4   丁岚     国企   中国银行北京劲松分理处主任   36岁     泰国   1.95亿元
5   程三昌   国企   河南豫港公司董事长         61岁       新西兰   1000万元
6   蒋基芳   国企   河南烟草专卖局局长、烟草公司经理、党组书记 59岁   美国   2亿元
7   童言白   国企   河南高速公路发展有限责任公司董事长       53岁   澳大利亚   不详
8   董明玉   国企   河南服装进出口公司总经理     55岁     美国     不详
9   陈新     国企   中国工商银行重庆九龙坡支行干部 35岁   越南、缅甸   4000万元
10 杨秀珠   政府   浙江省建设厅副厅长         58岁   美国   2亿元
11 罗庆昌   国企   云南省旅游集团公司董事长     42岁     美国   3385万元
12 陈传柏   国企   昆明卷烟厂厂长           61岁   美国     1600万元
13 陆海莺   国企   云南省证券公司总经理       49岁     美国     8000万元
14 闭东晨   国企   云南省五矿公司分公司副经理   27岁       不详     3263.2万元
15 高 山     国企   中国银行哈尔滨分行河松街支行行长 43岁     加拿大   8.39亿元
16 谢炳峰麦容辉 国企   中国银行南海支行丹灶办事处信贷员 28岁 28岁   泰国     5250万元
17 萧洪彬   国企   上海大东江实业有限公司董事长   43岁     澳大利亚   骗汇7.6亿美元
18 汪峰     政府   广东佛山南海市口岸办公室副主任   31岁   新西兰     3000万元
19 陈安民   国企   陕西咸阳无线电二厂厂长       45岁     匈牙利     200万元
20 尹国强   国企   北京市九龙商贸责任公司经理     42岁   罗马尼亚     711万元
21 钱宏     国企   上海康泰国际有限公司董事长     46岁     巴拿马     5亿元
22 徐晓轩   国企   福建八闽通信机电设备有限公司经理 40岁   澳大利亚     4.6亿元
23 黄清洲   国企   广东国际投资公司香港分公司副总经理 47岁   泰国       13亿港币
24 付普照   国企   陕西西安普照实业公司总经理     45岁   缅甸     诈骗4035万元
25 余艾青   国企   北京赤艾商社经理           34岁   俄罗斯     诈骗900万元
26 蓝甫     政府   建省厦门市副市长           59岁     澳大利亚   505.76万
27 仰融     国企   上海华晨集团董事长金杯客车董事长 46岁   美国     不详
28 陈满雄   国企   广东省中山市实业发展总公司经理   40岁   泰国     4.2亿元
29 周长青   国企   陕西省西安市机电设备股份有限公司原总经理兼汽车销售公司经理 44岁 厄瓜多尔 5515万元
30 钟武剑   国企   海南省橡胶中心批发市场总裁     46岁     加拿大       5亿元
31 王德宝   国企   吉林省东辽县生产资料公司驻满洲里办事处副主任 30岁 俄罗斯   125万元
32 杨彦军   国企   北京市房山区河北信用分社会计   32岁   蒙古       200万元
33 郑治新   政府   云南思茅地区孟连县国家税务局出纳员 36岁     缅甸     67万元
34 方勇     国企   浙江省宁波市交通银行办事员       25岁   加拿大     141万元
35 李化学   国企   北京城乡建设集团副总经理       43岁   澳大利亚   1333万元
36 金力成   国企   浙江瑞安市建设银行莘腾分理处副主任 33岁   柬埔寨     123万元
37 艾合买提.依不拉音 国企 新疆建设兵团农行乌鲁木齐支行办事员 31岁   俄罗斯     233.8万元
38 林进财陈国强 国企   建行东莞分行金库保管员         30岁 31岁     泰国   950万元
39 马卫红   国企   云南省祥云县医药公司批发部主任   38岁         缅甸   39万元
40 刘佐卿   国企   黑龙江省石油公司原总经理       49岁         美国   1亿元

(资料来源：中国惩治和预防腐败重大对策研究课题组）

中国迫切需要制定一部反腐败法

贪污贿赂案件要得到公平审判，首先必须保证检察机关能独立行使立案、调查、侦查、批捕、起诉、支持公诉、法律监督等各项检察权。因为反贪的对象往往涉及官员，背景复杂，关系网庞大，如果反贪局隶属于司法机关，难免受到各方面的干扰，影响其独立性。

保证反贪机构的独立性是各国普遍奉行的原则，且都载于法典。如文莱的反贪污法规定：“反贿赂局局长除国王外，不接受任何人的指挥和控制。”

此外，腐败犯罪属于智能型犯罪，其手段隐蔽、狡猾，很多案件群众举报后，不经必要调查很难确定是否有犯罪嫌疑。

因此，中国迫切需要一部“反腐败法”，通过法律规定赋予办案人员采取特别调查措施和特别侦查措施的权力。

课题组认为，这些调查措施应当包括：向金融单位查询有关的款物，向有关单位和个人查阅有关文件和资料，勘验或者检查犯罪现场，提取有关物品和资料，传唤和询问被举报人和知情人，责令被举报人说明财产来源，中止被举报人和有关人员职务等。

特别侦查措施则应包括：赋予侦查官员无证搜查、强行搜查、检查复制银行账目、要求有关人员提供犯罪证据、要求嫌疑人申报财产并说明财产来源的权力；在特殊情况下，允许一定级别的官员行使无证逮捕犯罪嫌疑人、限制涉嫌犯罪的人转移财产、行使查封、冻结银行账号或财产、扣押赃款赃物、收缴涉嫌犯罪的人的旅游护照等证件、限制其出境或将其拘留逮捕等权力；同时还应赋予所有侦查人员在行使侦查公务时，均可要求得到任何人协助的权力。

据课题组调查，在目前已查处的腐败案件中，有60%至70%的大要案是通过群众举报发现的。

王明高在接受《瞭望东方周刊》记者采访时表示，中国贪官外逃的严峻现实，说明相应的预防和惩治措施存在弊端：一是制度缺乏。如家庭财产登记申报制和金融实名制在中国还未真正实行，从而无法监管公职人员的财产变动状况；遗产税和赠与税制度在中国仍属空白，导致贫富差距加大。二是相关机制缺失。如外汇管理机制的不完善，使贪官的非法所得外逃他国有隙可乘；官员出国活动审查机制以及出入境管理机制的不健全，使贪官能轻而易举地逃往国外；民法追赃机制以及公民信用保障号码的缺失，使追逃贪官举步维艰。三是法律缺失。“反腐败法”仍处研究中；贪贿犯罪仍有死刑设置；缺席审判制度仍未设立等。四是国际合作力度不够。

在现有法制构架下，不可能把所有贪官引渡回国

今年5月下旬，一条赖昌星即将被引渡回国受审的消息成为媒体关注的焦点，但很快事情又发生了变化，来自加拿大方面的消息称，中国最快也要后年才能将赖昌星引渡回国。

在5月23日上午公安部和审计署联合召开的新闻发布会上，公安部经济犯罪侦查局副局长高峰表示，针对对外开放不断深入、涉外案件和逃往境外的犯罪嫌疑人不断增多的情况，各级公安机关在警务合作、案件协查、追赃缉捕、情报交流、业务培训等多个层面，与国（境）外警方、执法部门开展了卓有成效的合作。据统计，2005年全国公安机关先后将53名外逃的经济犯罪嫌疑人缉捕回国。

6月12日，中纪委在北京举行“联合国反腐败公约”第二阶段工作会议，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在会上强调，十届全国人大常委会第18次会议已经审议并批准了《联合国反腐败公约》，中国已经成为该公约的缔约国。要本着平等互利、尊重差异、注重实效的原则，建立健全执法合作、司法协助、人员遣返、涉案资产返还等方面的工作机制，要采取有力措施堵住腐败分子外逃后路。

就在此前后，福建省工商局长周金伙突然自任上不辞而别，去向不明。据6月18日的《经济观察报》报道，周金伙的失踪与其腐败问题的暴露有关。

事实上，腐败案件案发率一直居高不下，2001年后，年案发量均在40000件以上；100万元以上的案件也从1993年的57件持续上升到2000年的1335件，达到最高峰，2001年后，则在每年1300件左右波动。

课题组认为，这些数字一方面说明，在党和政府的领导下，反腐败工作取得了很大成绩，查处了一批大案要案，产生了很好的社会影响；另一方面也说明，贪污贿赂犯罪依然猖獗，腐败现象仍十分严重，必须采取更为有效的措施，以遏制贪污、贿赂犯罪行为的高发态势。

据了解，在开展国际司法合作方面，目前中国主要通过引渡、国际刑警组织缉捕、区域司法协助三个途径缉捕外逃犯罪嫌疑人。

“中国在打击外逃贪官时，要一下子把所有的贪官全部抓捕归案，显然不切实际。因此，就必须有重点，集中力量抓捕外逃到美国、加拿大等国的贪官，应该尽快与上述国家签订引渡协议。在签订引渡协议的时候，中国在坚持主权的前提下可以作出部分让步，比如在腐败资金的分割上，中国可以适当降低分割的比例。”王明高说。

同时中国还应该积极参与地区性公约、国际公约和国际组织。如美洲国家制定的《美洲国家反腐败公约》，欧洲国家制定的《打击欧洲共同体官员或欧洲联盟成员国官员的腐败公约》、《欧洲委员会反腐败刑法公约》等。

课题组在调研中得出一个结论：中国要更好地打击贪官外逃，就必须在已加入《联合国反腐败公约》的基础上，积极对上述这些条约认真进行研究，探讨加入的可能性。各国意识形态不同，《联合国反腐败公约》在反腐败的国际合作和打击外逃贪官时不一定能达到预期目的，因此把反腐败的希望仅仅寄托在《联合国反腐败公约》上是片面和不可取的。要从根本上预防和惩治贪官外逃，必须用立法、司法、行政等多学科、多层次、多领域手段综合治理。

“必须在法制建设方面，制定一部长期稳定、科学有效的专门法律，作为我国反腐败的法律依据，以使反腐败工作在法治的轨道上进行，并受到法律的保障。”王明高说。

反腐败应该在法制轨道上进行

事实上，制定专门的惩治贪污、贿赂条例，在国外已有先例可循。据了解，目前对贪污贿赂腐败犯罪专门立法的国家有30多个，如新加坡、美国、菲律宾、越南、肯尼亚、赞比亚等等，涉及反腐败的法案也有100余部。

课题组认为，专门的“反腐败法”集组织法、程序法、实体法于一体。这种立法模式有利于集中刑法资源，按照特殊法优于普通法的原则，在遵循刑法典基本原则的前提下，加大对贿赂犯罪的惩治力度。

专门的“反腐败法”并不损害刑法典的完整性，相反还可以与刑法典、刑事诉讼法典相得益彰，编织起更加严密的反腐败法网。

此外，在反腐败的长期实践中，相关部门已形成了许多行之有效的政策、措施、经验，有的虽然已经以法律形式确定下来，但较为分散，不便操作；有的则没有上升为法律，致使一些好的措施、经验得不到充分运用，或者因为缺乏规范、制约而在实践中扭曲变形，甚至伤及人权。

比如：举报制度，“两规”、“两指”专案制度，指定管辖、请示报告制度，行贿区别对待制度等等。如果将这些措施和经验法律化、规范化，将给一些特殊反腐败措施提供法律依据。

以“两规”制度为例，“两规”是指在规定的时间、地点向纪检部门如实说明自己的问题。这是对涉嫌职务犯罪或违纪的领导干部采取的一种非诉讼的调查方式，是在办理职务犯罪，特别是贪污、贿赂犯罪的实践中总结创造出来的，现已基本定型有了较固定的程序。

但“两规”最大的缺陷是于法无依，毕竟在一定程度上限制了公民人身自由。《立法法》规定：限制公民人身自由的强制措施只能由法律规定。因此，“两规”面临两种抉择，要么取消，要么名正言顺地纳入法制轨道。从实践效果来看，取消是一种消极选择，正确的选择应该是严格规范，使之法律化。

例如将“两规”执法主体规定为反贪污贿赂部门或纪检监察部门，严格限定案件类别和执行程序等；但这种特别制度不宜扩大到一切刑事犯罪，无法写入《刑事诉讼法》，只能以专门的“反腐败法”予以合法化。

“反腐败法”还可根据本国国情，制定若干特殊的原则和制度。如文莱的《防止贿赂法》规定：“反贿赂局局长、副局长、助理局长、首席特别调查官有权在没有逮捕令的情况下逮捕任何涉及本法规定的犯罪人员。”

“无证逮捕”显然与刑事诉讼法的原则相悖，也不宜作为特殊原则规定在诉讼法中，但立法者认为根据本国的司法实践，有必要对贪污贿赂罪“另眼相看”，那么，专门的反贪污贿赂法就是最好的载体

国库都让这些蛀虫给掏空了.....

http://bbs.news.tom.com/bbs.php?forumid=213&threadid=8961&page=1

成克杰：

想到广西还有700万人没脱贫，我这个当主席的是觉也睡不好呀！

胡长清：

（1）总有一天中国会不行的。 （2）有两个国籍，将来就有余地了。 （3）我不是以一个高级干部的身份写字，而是以一个书法家的身份写字。 （4）现在我花你几个钱，今后等我当了大官，只要写个字条，打个电话，你们就会几千万地赚。 （5）我当上副省长后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。 （6）假如江西的新闻媒体能像美国记者曝光克林顿那样，敢于报道我的绯闻，我不至于落到死刑的地步。

贾永祥：

50多岁了，不抓紧时间享受享受就没机会了。

王宝森：

有人问起，你（司机）不要说我在这里。

陈希同：

（1）（王宝森）财政收入要有点埋伏。 （2）不要怕培养了“掘墓人”。 （3）（何平）千万不要回来。

胡建学：

（1）官做到我们这一级，也就没有人管了。 （2）“钱”是什么？“钱”就是两个持“戈”的士兵守着金库，伸手就要被捉。

李真：

（1）与其一旦江山易手，自己万事皆空，不如权力在握之时及早做好经济准备，如有不测也万无一失。 （2）你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。

陈铭：

在地球爆炸之前，不可能实现共产主义。

李嘉廷：

（1）我最大的心愿是在未来5年内解决尚未解决温饱问题的160万人口的贫困问题。 （2）我这一切都是为了儿子。

王怀忠：

（1）只要你能搞出政绩，就算你能，能上，但关键不是让百姓看到政绩，要让领导看到政绩。 （2）数字报大点，没关系，又不交税。

王雪冰：

我比部门老总还拿得少。

刘中山：

喂，保安吗？把这个行贿的人给我赶出去！

薛五辰：

实话实说，我没有做过任何对不起人民的事。

肖作新：

（1）反腐倡廉是摆在我们面前的一项长期任务。 （2）为了报答党，报答阜阳人民，我在工作上是踏踏实实、兢兢业业的。

罗凤群：

我若贪污一分钱，就将我开除党籍；我若受贿一分钱，就将我枪毙。并可一直枪毙到我的孙子。

张斌昌：

我约法三章：第一，不用兰钢的钱为自己买小汽车；第二，不用兰钢的钱为自己买房子；第三，不乱花兰钢的一分钱。

邢党婴：

请大家放心，我是经得起调查的。我从来不收别人的钱，并已上交了9万多元。我想，最后他们肯定会查出个廉洁奉公的干部来。

邓以铭：

过年过节下属给上级送钱很正常，都成一种风气了，我也不过是“随波逐流”。

褚之田：

不知自己当时的行为是在犯罪。

李纪周：

过多地与老板特别是那些怀着不可告人目的的不法商人搅在一起，一不小心就会掉进泥坑。

廖邦清：

当地群众公认我是一名好领导。

蒲树培：

有那么多人都在收钱，我收受钱财可能不会被发现，也没有人来追究，如果不收就会吃亏。

刘欣年：

你送我一点点，我就收你一点点，我再往上送一点点。

朱胜文：

（1）大家一辈子不要做贪官。 （2）帮人办点事，人家拿东西感谢一下，我想算不得什么受贿，因为现在的社会就是这么回事。 （3）我最后悔的一件事就是从学校出来做官。官场没有游戏规则，若能退回２０年前，我宁愿还是在学校里教书。至少，做学问还是有规律可循的。 （4）（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。

陈同庆：

给我送钱的，都是我的熟人、朋友，都是出于对我和家人的关心。

赵甫安：

搞大量钱，是为了我能做大官；做了大官便可以继续搞到钱；因为上级领导做官也需要钱，所以我要经常给领导送钱，领导升官了，我也能随之高升。

李润身：

（1）你要明白一个掰烧饼的道理，一个烧饼如果你一个人独吞了，下次没人帮你了，你连窝窝头也得不到。如果你我一人吃一点，下次会给你一个更大的烧饼。 （2）你知道烧饼怎么掰，怎么吃？谁分大块，谁分小块？弄不好吃烧饼的问题，当不好经理，不是好经理。

褚时健：

我也苦了一辈子，不能就这样交签字权。我得为自己的将来想想，不能白苦。所以我决定私分了300多万美元。

马红妹：

我是公仆，是公家的人，吃的用的都应该是公家的。

李水明：

（1）我爱人一直反对我收人家的钱财，一次看到我收下别人的“红包”，哭着叫我退掉，我当时确实追下楼退给了人家，可事后却换了个地方再次收下。

（2）我有时看报刊杂志上的反腐案例，看的也不是警示和教训，而是别人贪敛钱财的手段。

李国富：

如果有健康的、光明的八小时之外，我就不致成为人民的罪人。

张二江：

（1）不让我回去，天门（市）160万人民怎么办？ （2）皇帝还有三宫六院，我有两三个相好算什么？ （3）都是女人惹的祸。

蒋艳萍：

（1）男人玩女人可以不讲档次，女人玩男人就不能不讲档次。在男人当权的社会，只有懂得充分利用男人价值的女人，才能算是真正高明的女人。 （2）现在有人告我的黑状，但那是不自量力，不论你告到哪里，都有我的人。 （3）自己本来是很纯洁的，由于自己没把握住，染上了不应该有的颜色。 （4）在湖南，只要我愿意，就没有接不到的工程。

矫智仁：

（1）过去医院诊断我大脑缺氧，小脑萎缩，不是我态度不好，是记忆力差。 （2）咱们（与妻钟某）在莱州市收了那么多钱，想想心里真后怕，你看胡建学判得多重啊，以后咱别收人家钱了！

陈清泉：

想发财，就别到地铁来。

李乘龙：

我的权力太大，稍不注意，权力就会转化成金钱，监督机制对于我形同虚设。

孟庆平：

（1）我是爱江山也爱美人。在我有生之年能遇上几个有情有义的女人，是我的福分。 （2）我在女人面前有魅力，我和她们（情妇）来的都是真感情。 （3）好人坏人看面相也能看出来，你们看我的面相，像个坏人么？

王泽珠：

（1）我从小就爱存钱，这是我人生一大爱好。 （2）勤勤恳恳几十年，为党为民，（我）没有对不起党的事。

戚火贵：

（1）我从未向人要过一分钱，但有些人老是上门。 （2）我在东方（市）这些年，堂堂正正做人，清清白白做官，对得起自己的良心。 （3）我如果有一个好的爱人的话，如果她及时提醒我，我不会落到这个地步。 （4）没想到出事这么快。 （5）我把钱都交了，你们不能判我死刑。

杜保乾：

（1）你们要和县委保持一致。县委是什么呢？县委就是县委书记。 （2）什么是新闻？县委书记说的话就是新闻，县委书记办的事就是新闻。

张穗生：

我郑重地起誓，我自认为对得起广州市政府。

张昆桐：

要让廉政在全省（河南省）公路上延伸。

郝成学：

我这（教育局）局长来得也不容易，你想当校长，总得表示表示吧。

慕绥新：

（1）给我送过钱的，我都不记得了。没送过钱的，我都记得。 （2）如再做市长（我）会把钱退回，并希望不要再送了。

田凤山：

我日你娘，我收你钱，给你办事了。

郭久嗣:

我恨给我送股票的人,恨给我找小姐的人!

石巧玲：

如果患者（肿瘤病人）知道我出事了，我觉得他们心里会很难过的，在他们心目中我是非常好的人。

宋新生：

你们（检察官）干什么？我是有身份的——是税务局长。

丛福奎：

佛不佑我！

程维高：

谁反对我，我就整谁。谁要想扰乱河北，谁要想破坏河北安定团结的大好局面，是断然没有好下场的！

李铁成：

最终还是要看谁送的礼多，我给谁的回报就多，给谁的照顾就大，一句话就是论钱行赏。

宋焕威：

我要这么多钱干么？

赵士春：

像我这一级（副厅级）干部，100个人中，若是先抓进95个，那里面肯定没有我，要再抓，就不好说了。

徐炳松：

我受贿赂这么多钱，官是不能当了，希望能给我几十亩试验田，我用高科技来种田，为国家做点贡献。

李雄:

千言万语也说不完我的悔恨,但愿法律允许戴罪立功,比如上前线趟地雷什么的,我将毫不犹豫而前行!

李长河：

我怎么知道什么是犯罪，什么不是犯罪，我又不懂法。