全球“文凭工厂”大揭底

来源：法制晚报
2010年07月17日

　　近日，国外的“野鸡大学”一夜间成为公众关注的焦点。野鸡大学，英文里通常被称作Diploma mill(文凭磨房)或Degree mill(学位磨房)，指一些大学或学院随意向学生颁发毕业证书、学位文凭，而这些证书或文凭并不被所在国社会、认证机构所承认。

　　以美国为例，大学的开办和认证是分开的。任何个人和机构都可申请办高等教育，但学校的办学质量和文凭却不一定能被国家权威认证机构认可。

　　目前到底有多少所野鸡大学已被识别出来，被查处的原因是什么，诱骗公众方式又有哪些？本报记者连线美国高等教育认证委员会(CHEA)和密歇根州教育厅(美国密歇根和俄勒冈是定期公布“文凭工厂”名单的两个州)，获得了两份最新公布的虚假或不合格大学的黑名单，共曝光了1500多所大学，它们颁发的学位就业时不被认可。

　　本报记者用数天时间对两份名单进行梳理和分析，最后发现，这些大学所涉区域遍布全球36个国家，可分为综合大学、专业学院和远程教育三种，登上黑名单的原因分为文凭工厂、三无大学、非法办学等五种情况。

　　数据分析

　　学校种类分三个综合大学占71%

　　在名单中，共有1503所不同类型和不同地域的大学和教育机构。经过统计，综合类大学共有1068所，名称中都有英文University(大学)，占总数的71%，例如：艾伯特大学、大西洋国际大学、阿卡迈大学等。

　　第二种是专业学院类，共有411所，占27%，名称有College(学院)或Institute(机构)，涉及专业包括有健康科学、营养研究、医疗研究、宗教、教育、管理、科学技术、艺术等几十种，其中上榜的有亚当斯技术学院、丹麦管理与技术学院、肯考迪娅常春藤学院等。

　　最后一种是远程教育学校，共有24所，名称中经常有online(在线)的字样，直接在互联网上进行网络教学，不合格学校有迈尔斯在线学院等，占总体的2%。

　　分布全球36个国家美国数量最多

　　未被认证的大学和教育机构的国家分布情况，美国有855所，占总数的56%。此外，还有35个国家存在野鸡大学，共有252所大学和教育机构，占总数的16%。其中英国未被认证的大学最多，有87所。

　　曝光名单中，野鸡大学在中国有分支机构的占了4所，分别是檀香山大学(存在于中国大陆和中国香港)、西太平洋大学(中国大陆)、克莱顿大学(中国香港)、肯考迪娅常春藤学院(中国台湾)，目前都已被关闭。

　　野鸡大学国家分布情况

　　学校数目 国家

　　855所 美国

　　87所 英国

　　18所 加拿大

　　15所 利比里亚

　　11所 新加坡、澳大利亚

　　10所 爱尔兰

　　8所 印度尼西亚7所 黎巴嫩、比利时、印度、巴基斯坦

　　6所 西班牙、日本

　　5所 泰国、芬兰

　　4所 瑞士、格鲁吉亚、意大利、荷兰、中国

　　3所 多米尼加、丹麦、韩国2所 俄罗斯1所 南非、阿联酋、肯尼亚、尼日利亚、希腊、牙买加、以色列、加纳、乌克兰、墨西哥、法国

　　396所 在多国办学或未标注办学地点

　　野鸡大学五大类型

　　1.文凭工厂 花钱就能购买学位数量占44%

　　上榜原因：对各种文凭明码标价，不需要上课，只要提供姓名、照片和想要毕业的学校和专业，就能在几天内直接购买到一张学位文凭。从“土鳖”变成 “海归”，只需一个掏钱的动作。

　　学校举例：西安普敦大学(Westhampton University)、韦斯特大学(Westbourne University)、多切斯特大学 (University of Dorchester)、伯克利大学 (University of Berkley)、艾迪生州立大学(Addison State University)、阿尔塞恩茨美国大学(AlSaints American University)、沙夫茨伯里大学(Shaftsbury University)、韦克斯福德大学(University of Wexford)、多切斯特大学(University of Dorchester)、剑桥州立大学(Cambridge State University)

　　2.三无大学 在互联网凭空制造数量占17%

　　上榜原因：在互联网上制造出来的大学，做出来的大学网页可以跟正规大学没有什么不同。这些学校没有校舍，没有正规的不动产(或注册资产失效)，更没有授予学位的资格。它们往往东躲西藏四处招生，经常是开一阵子，骗到一笔钱后就关闭了，然后再换一个名字，另行开张。

　　学校举例：索尔斯伯里大学(Solsbury University)、现代网络课堂(Advanced Learning Network)、美国首都大学(American Capital University)、美国州立大学(American State University)、美洲大学(Americana University)、美国科技大学(Ameritech University)、阿什福德大学(Ashford University)、黑石大学(Black-stone University)、勃朗特国际大学(Bronte International University)

　　3.非法办学 未被当地政府审核数量占10%

　　上榜原因：指办学资质没有被当地政府审核，类似中国无照经营的小贩，其中大多已经被当地法院或者政府等权力机构强行关闭。

　　学校举例：威尔逊州立大学(WilsonState University)、华盛顿国际大学(Washington International University)、檀香山大学(University of Honolulu)、和平生态论坛大学(University of Ecoforum for Peace)、阿斯图里亚斯美国大学 (American University of Asturias)、盎格鲁美国大学(Anglo American University)、宾维尔大学(Bienvile University)、伯彻姆国际大学(Bircham International University)、克莱蒙特工商学院(Clermont Colege of Business)

　　4.异地办学 没有授予学位资格数量占7%

　　上榜原因：某“被认证”大学在另一个地区的分支或者分校，本身没有单独授予学位的资格。如果不看地址，很容易混淆，人们在这类学校毕业后拿到的学历是无效的。

　　学校举例：密苏里州的托马斯杰斐逊大学(Thomas Jefferson University)是假的，而在费城的托马斯杰斐逊大学(Thomas Jefferson University)是被认证的。

　　基石大学(Cornerstone University)在路易斯安那州也有分校，而只有密歇根州的才有颁发学历的资格。

　　温哥华大学 (Worldwide Vancouver University)在不列颠哥伦比亚省仅能颁发神学专业的学历，无颁发其他专业学历资格。

　　位于加利福尼亚州的中央州立大学(Central State University)是假的，只有位于俄亥俄州的才获认可。

　　沃拉沃拉大学 (University of WalaWala)在加利福尼亚州)，在华盛顿的才有颁发学位的资格。

　　南加州大学(CalSouthern University在得州)没获得学位认可，该大学在南太平洋岛国纽埃有注册，拥有学历授予资格。

　　5.山寨名牌用好名字迷惑学生数量占22%

　　学校举例：

　　假：波士顿城市学院(Boston City College)

　　真：波士顿大学(Boston University)

　　假：西南州立大学(Southwestern State University)

　　真：西南大学(Southwestern University)

　　假：全球虚拟大学(Global Virtual University)

　　真：全球大学(Global University)

　　假：圣托马斯大学(Saint Thomas University)

　　真：圣托马斯大学(St. Thomas University)

　　假：哥伦布大学(Columbus University)

　　真：哥伦布州立大学(Columbus State University)

　　假：西弗吉尼亚州立大学(West Virginia State University)

　　真：西弗吉尼亚大学(West Virginia University)

　　假：托马斯爱迪生学院(Thomas A. Edison College)

　　真：新泽西州的托马斯爱迪生大学(Thomas Edison of NewJersey)

　　假：扬斯敦学院(Youngstown College)

　　真：扬斯敦州立大学(Youngstown State University)

　　假：汉密尔顿大学(Hamilton University)

　　真：汉密尔顿学院(Hamilton College)

　　记者电话暗访山寨版“伯克利大学” 来不来上课无所谓 一次付清学费还有优惠

　　掏出美元3500 博士不需读书苦

　　“我很忙，可能不能来上课，但我需要拿到学历，可以吗？”

　　“可以。”对方肯定地回答。

　　这样的对话就发生在记者跟“伯克利大学”的一名工作人员之间。

　　在曝光的1500多所美国野鸡大学中，本报记者电话暗访了名牌大学加州大学伯克利分校的山寨版——“伯克利大学”。

　　结果发现，无论是谁，只要花上3000多美元，就能在该校就读学士、硕士、博士学位，来不来上课都没有要求。

　　高等教育认证委员会官员告诉本报记者，野鸡大学具备5大特点，比如用人生经历能换文凭、运作方式更像商业机构、绝不会提认证机构名称等，说到底，只要掏钱就能上学拿文凭。

　　美国教育部官员建议，普通求学者可以通过登录该机构的数据库查询现有获得认证大学名单，此外还可以通过观察学校网址结尾、参考维基百科和 US NEWS等方式来分辨“野鸡大学”。

　　电话暗访

　　以普通求学者身份  咨询名校“山寨版”

　　这并非是众所周知的加州大学伯克利分校，这个名叫“伯克利大学”的机构就是最近大家热议的“野鸡大学”之一。

　　很明显，通过冒用名称，加州大学伯克利分校被实实在在地“山寨”了一把。

　　记者以一名普通求学者的身份拨通了“伯克利大学”的咨询电话。

　　●对话●

　　法制晚报(以下简称FW)：“您好，我就读计算机信息技术专业，大概要多少钱？”

　　工作人员： “3095美元。”

　　FW： “要去上课吗？”

　　工作人员： “有空来，没有空也可以不来。”

　　FW：“毕业后能有正规的毕业文凭吗？”

　　工作人员： “有。”

　　FW：“那修完专业要多长时间呢？”

　　工作人员： “这要根据个人的具体情况而定。比如说看你有没有相关经验之类。”

　　FW： “即使我在中国，不去美国上课，也能拿到学历吗？”

　　工作人员：“没问题。”

　　FW： “如果我很忙，我可不可以不来上课，但我需要拿到学历，可以吗？”

　　工作人员：“可以。”

　　不同学位价格不同  一次付清还有折扣

　　当记者询问学费时，工作人员表示不同专业收费不同。

　　当记者进一步追问收费情况时，该工作人员说，“学士”、“硕士”和“博士”三种学位的“学费”都是明码标价，而且一次付清要比分期付款便宜 300多美元。

　　比如，如果想要一个博士学位，通过一次付清的方式支付是3505美元，如果采取分期付款，那就要多付390美元。  

　　网站查询

　　网站设置有特征  商业味道浓厚

　　为了进一步了解这些冒牌大学的情况，记者登录了多所“大学”的网站。首先，我们发现，网络是这些“大学”最基本的“根据地”，网站一般没有学校的地址，只列出电话等联系方式，有的甚至只有电子邮件。

　　以“伯克利大学”为例，该学校的网站网址( http://www.berkley-u.edu/)与正规的加州大学伯克利分校( http: //www.berkley.edu/)极其相似，但是其网站内容存在着显著差异。

　　在其网站上，很少见院系设置及师资力量的介绍；同时，还会有在线咨询，跟国内很多医疗网站的运营相似，可以通过网络对话的形式了解情况。

　　此外，记者还发现，这些网站普遍具有一些容易识别的特征。

　　比如LOGO很花哨，商业味道非常浓厚；有不少自己的广告，甚至有非常“诱人”的广告语。如“伯克利大学”，其挂在首页的广告语就是：“任何时间、任何地点，没有限制，没有教室”，甚至还有“校友”现身说法：“如果你有大学学历，你就会比别人多赚200万美元。”

　　其次，为了吸引更多的眼球，这些野鸡大学的网站追求信息最大化，网页字体都比正规大学的小很多，看上去密密麻麻的一大片。

　　特征分析

　　5天就能发出文凭  个人经历能换学历

　　美国高等教育认证委员会公共事务部主任蒂姆在接受本报记者采访时说，“文凭工厂”或者“野鸡大学”有很多共同的特征：首先，有部分学校非常的明目张胆，公开售卖文凭；有一些是在非常短暂的一段时间内就能拿到文凭，比如5天的时间足够办成这件事。

　　还有一些学校伪装得像样一些，比如会要求看一下申请者的简历，但最终结果是只要付钱，就可以根据申请者的经历颁发一个“学历”。

　　但在操作过程中，他们会要求申请者按照其课程设置而提供相关经历，比如医学课程可能要求申请者做过医生或生物研究等。

　　“野鸡大学”其他特征

　　●更像商业机构

　　普遍在缴费上存在一次付清和分期付款这样的方式，且一次付清要比分期便宜。如一所名为“玄学大学”的大学，预付款不仅比分期付款便宜，还要求学生付定金，完全是商业操作模式

　　●不提认证机构名称

　　这些大学普遍会寻求一个知名的正规大学名称来“山寨”，但坚决不会提及其认证机构，更有甚者直接编造一个完全不存在的认证机构

　　●“兼职”售卖荣誉称号

　　普遍还会“兼职”售卖荣誉称号，比如，你掏钱就能买到一个“最高荣誉毕业生”的荣誉

　　●热衷海外客户

　　为了躲避本国法律的制裁，把其客户人群定位于海外。比如，不少美国的“野鸡大学”在欧洲、非洲和亚洲有庞大的市场

　　幕后原因

　　利润丰厚需求甚众  野鸡大学不停涌现

　　在诸多猫腻的背后，是什么在驱使着野鸡大学不停涌现？美国《高等教育纪事报》公布的数据显示，这些“文凭工厂”每年要创造近10亿美元的利润。在这样丰厚利润的诱惑下，“文凭工厂”更是鳞次栉比般出现。

　　除此之外，野鸡大学的出现和现代人对于高学历的渴望有着密不可分的联系。很多人为了高学历而希望能找到一条捷径，这给野鸡大学的出现制造了机会。

　　互联网使行骗更方便 媒体广告推波助澜

　　21世纪，随着科技的日新月异及互联网的出现，更为野鸡大学的生存提供了一方热土。只见网站，不见真人，行骗就更加方便起来。

　　美国远程教育专家约翰·比尔专门研究野鸡大学，并发表过多篇著作。

　　他指出，野鸡大学之所以如此猖獗，还有一个原因就是媒体不加监管地为其做广告。即使如《福布斯》、《发现》等在世界上有卓越影响力的杂志都为一些规模比较大的“野鸡大学”登过广告。

　　如何分辨“野鸡大学”美教育部建议5招防被骗

　　●寻找专业协会认证：除大学层面的认证外，美国还有各个大学的专业协会的认证。

　　●查看学校网址：一般美国大学的网址都是以edu结尾，如果你遇到一所大学是以com结尾，这所学校很可能就不是一所被主流社会认可的大学。

　　●登录美国教育部网站数据库查询：美国教育部的官员在接受本报记者采访时表示，为了防止学生受骗，美国教育部建立了一个数据库，目前获认证大学的信息均能搜索到。

　　●查看维基百科：英文维基百科上有很多大学的条目，大部分的美国大学都有介绍

　　●参考US NEWS大学排名：只要这个排名上有的大学，肯定不是“野鸡大学”。

　　注：此外，中国教育部教育涉外监管网(www.jsj.edu.cn)还可查询教育部认可的国外大学名单。本版撰文/记者 王燕  实习生 孙涛 张晓曦

教育部19日在教育涉外监管信息网公布了经过合法批准的四百多家本科中外合作办学名单。这四百多家中外合作办学都是本科以上层次的中外合作办学机构或项目。


　　这是2004年国务院《中外合作办学条例》颁布实施以来，教育部首次全面系统公布经批准的中外合作办学信息。

　　教育部在网站信息中对如何选读中外合作办学机构或项目做出六个方面的重要提醒：一、关注所就读的中外合作办学机构或项目是否是经过合法审批，最主要的是要查看办学者是否能提供审批部门所颁发的同意其办学的文件。没有上述许可证或批准书的不是中外合作办学。二、关注实际办学情况，尤其是教育教学质量。如，学生入学标准、外国师资配备情况、课程设置情况、办学环境与条件等。另外，要了解毕业生的就业情况，必要时应向相关单位核实有关信息的真伪。三、关注学校的招生宣传与实际办学情况是否一致。重点考察招生宣传中的办学地点、收费项目与数额（须由中外合作办学所在地省政府批准）、招生人数等是否与实际办学情况一致。四、关注招生标准。按照规定，实施我国高等学历教育的，须按照同地区同批次计划内录取。实施外国教育机构学历、学位教育的，其录取标准应当不低于外国教育机构在其所属国的录取标准。五、关注招生计划。按照规定，颁发中国高等学校学历学位的中外合作办学机构招生必须纳入国家高等学校招生计划。而实施外国教育机构学历、学位教育的，也应具有由国家教育主管部门核定的招生计划数。六、关注中外合作办学的评估和认证情况。教育部已推行中外合作办学评估和加强合作办学证书颁发的认证注册两项举措，可通过了解这两方面的内容，做出更恰当的就学选择。

　　记者还了解到，教育部留学服务中心已公布国外学历学位认证范围，有七种证书不能认证：一、参加外语培训或攻读其他非正规课程（如短期进修）所获得的结业证书；二、进修人员、访问学者的研究经历证明和博士后研究证明；三、国（境）外高等院校或其他高等教育机构颁发的预科证明；四、国（境）外非高等教育文凭、荣誉称号和无相应学习或研究经历的荣誉学位证书；五、未经中国政府相关教育行政部门批准的办学机构（项目）颁发的国（境）外学历学位证书或高等教育文凭；六、通过函授、远程教育及网络教育等非面授学习方式获得的国（境）外学历学位证书或高等教育文凭；七、国（境）外各类职业技能或职业资格证书。

　　教育涉外监管信息网还公布了国外33个国家1万多所正规学校名单。

http://www.ope.ed.gov/accreditation/

或直接点击下列网址进行搜索
http://www.ope.ed.gov/accreditation/Search.aspx

http://www.jsj.edu.cn/mingdan.php

来源：深圳特区报
2010年07月18日



美国的学位更值钱。韩国东国大学助理教授申贞娥因伪造耶鲁大学博士学位获判入狱一年半。



黑猫科比的毕业照。这只黑猫获得了美国得克萨斯州“三一南方大学”的工商管理学士学位。

　　导读：“科比”是一只黑猫的名字。主人在网上替它递交了学位申请表和299美元申请费后，科比很快就收到了美国得克萨斯州“三一南方大学”的工商管理学士学位。一同寄来的还有科比的“成绩单”，还有一个证书证明科比在大学里是某学生俱乐部的副主席。来信中还说科比条件非常优秀，如果再付100美元，还可以再拿一个MBA学位。

　　美国没有明确的联邦法律禁止“学位工厂”，“大学”这个词也不受法律保护，而美国教育部对各个学校缺乏直接的管辖权，只是在高等教育法案的要求下出版一个具备教育资质认证资格的机构名单，美国因此成为“学位工厂”的天堂。美国联邦调查局于上世纪80年代曾经展开一系列对“学位工厂”的打击行动，最终也只关闭了39家。

　　由于各州法律不尽相同，跨州调查阻碍重重，而互联网的普及使得“学位工厂”的数目不减反增。近些年的趋势是，越来越多的“学位工厂”在积极拓展东方国家的大市场。

　　本版供稿 周江

　　“野鸡大学”：美国教育的“牛皮癣”

　　“野鸡大学” 在美国的学名是“文凭工厂”(diploma mills)或“学位工厂”(degree mills)。这两者听起来好像意思一样，实际上是有区别的。“文凭工厂”颁发的是真大学的假学历，也就是说这个大学是真实存在、而且被教育认证部门认可的，但是颁发学历证书的却只是几个人临时组成的“文凭工厂”，他们只需要一些打印设备，就可以出售各个名校的“学历证书”了。而“学位工厂”则颁发假大学的“真”学历，假大学是指那些没有经过教育认证机构认可的“大学”，他们往往有自己的网址，有的还有办公室，极少数甚至有临时租来的“校园”。我们通常所指的“野鸡大学”主要指后者，前者则相当于街头巷尾到处可见的“办证”小广告。“野鸡大学” 不提供或者提供很短期的“培训”后即可颁发学位，这种像商品一样任意出售的“学位”是无效的，属于欺诈行为，可是这种现象又屡禁不止而且愈演愈烈，如今已经成为美国教育界的“牛皮癣”。

　　很多人对美国这样一个注重诚信的国家还存在大量的“野鸡大学”而感到奇怪。其实，诚信程度再高的国家，也不可能没有欺诈行为。另外，由于诚信普遍存在，很多情况下就越容易让人钻诚信的空子。在美国递交简历或者填写一些表格等，雇主一般都很相信上面的内容，很少去一一核查其学历、工作经验等等，很多欺诈事件曝光往往是因为此人做错了什么事情，雇主产生怀疑之后开始了调查，这才发现此人弄虚作假。如果司法机关顺藤摸瓜往往可以牵出一串丑闻来。

　　美国历史上比较有名的一个学历造假案例是汤姆斯·柯克的拉赛乐大学事件。正版的“拉·赛乐大学” (La Salle University)是坐落于美国费城的一所私立的罗马天主教大学，成立于1863年，是宾夕法尼亚州的著名私立大学之一。而汤姆斯·柯克将自己创办的其中一个“大学”命名为“拉赛乐大学”(LaSalle University)，在英文中两个学校名只有一个空格之差，而很多人也并不注意这些细节，所以购文凭者趋之若鹜。该校于1995年被联邦调查局突袭调查后关闭，汤姆斯·柯克被判入狱4年。调查显示这个位于路易斯安那州的拉赛乐大学只有一名“教授”，而这个“教授”只有高中毕业，居然兢兢业业地“培养” 了1.5万名学生。纽约州沃伦县的一个警长就因为购买该校的文凭而被查处，联邦调查局关闭该校后给所有学生发了信件，要求学生将假学历寄回路易斯安那州相关政府部门，并且承诺学生可以得到学费退款。当然，并不是所有学生都愿意这么做，这个警长则声称没有收到通知。

　　在华盛顿州的斯波坎市，四个当地居民因为开设“野鸡大学”而被起诉。他们在网上开设了125所大学，共卖出了6000份假文凭，顾客有消防员、退伍军人、政府官员等，有一半以上的顾客是外国人。他们的辩护律师则辩称警察从地下室搜查出多达2万页的资料证据时并没有搜查证，属于非法闯入，证据应属无效。而且当时他们发现资料失踪后居然报警，同时向保险公司索赔20万美元。最终这四个人还是以欺诈、洗钱等罪名被判入狱。

　　另类“美国梦”：“野鸡大学”发家史

　　说到假学历，可能很多人马上会想到《围城》中那位买了“克莱登大学”哲学博士学位的方鸿渐，“克莱登大学”不在美国，但学位造假已经在美国存在了大约140年之久。“野鸡大学”在美国这么长久的历史渊源，也算是具有美国特色的文化现象。从某种程度上来说，所有的大学都曾经是“野鸡大学”，因为早期根本不存在教育资格认证制度。美国大学是在社会发展过程中逐步由“野鸡”转变为“家鸡”的。

　　1857年，当时担任众议员的贾斯汀·摩利尔起草了《莫里尔赠地法案》，并由美国总统林肯于1862年签署。这个法案规定，由联邦政府向每一个州赠与一块土地，并鼓励每一个州都利用这块土地建立至少一所大学，学院的课程应包括科学、军事、农业、技工、工业等，以便促进对大众的通才教育和实用教育。在这个法案下，每个符合要求的州都从联邦政府那里得到了大约120平方公里的土地用于建学，当时南部的11个蓄奴州也在美国内战结束后得到了土地。通过该法案创建的赠地学院适应当时美国兴业富国的大政方针，振兴了工农业高等教育，培养了大量的农工建设人才，对美国经济的腾飞发挥了应有的作用，同时也对美国乃至世界的高等教育产生了深远的影响，现在美国的许多公立大学都是在该法案的推动下创办起来的。

　　由于殖民地时期的美国大学规模都很小而且所设学科范围狭窄，教学内容主要是以神学、古典语文、天文学等为重点，很少教授实用的技术性知识。赠地学院建立后，在课程内容方面设立了很多新的专业学科，而且课程简单、入学年龄不限、学习时间可长可短。这种新型的大学改变了美国人对知识需求的看法。以前种果树、种玉米、养牛被看成是不需要专门知识的庄稼汉就可以做的工作，如今却可以通过在大学里的学习更有效地从事农业生产。因此各种专业的大学文凭和学历有了前所未有的重要性，要求获得大学文凭的人也就空前地多了起来，而且很多人也意识到了获得知识不只是少数精英的特权，也是每一个公民的权利。大学生越来越多，没有大学文凭的人在工作市场上处于不利的竞争地位，于是便出现了美国历史上第一波的“野鸡大学”热潮，给那些需要文凭但又不想花时间学习的人们提供现成的“学位”。

　　美国的第二波“野鸡大学”热潮起源于1944年罗斯福总统签署的《退伍军人重新安置法案》。该法案目的是让二战退伍军人有机会进入大学学习以及接受优惠的房屋贷款等。据统计，从1944年法案签署到1956年的12年间，一共有780万退伍军人参加了高等教育项目。为了吸纳这么多的新生，美国的大学自然拼命扩招，新开办的大学也像雨后春笋冒了出来。在这两波文凭热潮的推动下，美国的高等院校从1870年的563所发展到1935年的1500所。到了1970年，高等院校的数目接近2500所，而且已有的学校也不断扩招学生，全美大学生人数超过700万人。这么多的大学，良莠不齐自然是在所难免的，而“野鸡大学”则是其中最低端的。当时二战后的“野鸡大学”问题非常严重，以至于后来国会在为朝鲜战争退伍军人制定类似的安置法案时，附加了一个条款，规定提供这项服务的教育机构必须符合教育资格认证机构规定的标准，学生只有进入这样的学校才能享受法案中规定的联邦政府资助。美国大学的教育资格认证制度也从此慢慢建立起来，并且一直沿用到今天。

　　然而不管法律规定得多么严格，条款制定得多么细致，只要有利润有需求，人们总是可以发现漏洞。由于美国的认证机构是可以民间经营的，所以认证机构本身就可以是“野鸡”，也被称为“认证工厂”。很多“野鸡大学”干脆自己开一家“野鸡认证机构”，除了给自己的大学出具资质证明外，也给正规大学出具资质证明，结果整个教育认证市场鱼龙混杂，令人真假难辨。还有的“野鸡大学”甚至声称自己具有联合国教科文组织的资质认证，殊不知联合国教科文组织根本不具备这项认证资格。

　　21世纪的网络科技可以说促进了“野鸡大学”的第三次大发展，利用网络信息的公开和畅通，很多正规大学提供了远程教育，使得很多愿意求学的人可以不受地理条件限制和时间限制、通过工作之余获得合法的学历。而“野鸡大学”们也纷纷在互联网上安家落户，做出来的大学网页跟正规大学几乎没有什么区别。而且经常是开一阵子，骗到一笔钱后就关闭了，然后换一个名字在另一个城市重新开张，使得追查十分困难。

　　监管缺失：阿猫阿狗都能拿学位

　　美国各州的相关法律不尽相同，有的监管严厉，有的则缺乏严密的监督措施。一般来说，当一个州增加资质审查力度时，这些“野鸡大学”就马上转移到另一个监管宽松的州。而现在网络的发达更不利于监管，因为很难界定这些“野鸡大学”属于哪个州管辖，因为他们大部分都没有办公地址。鉴于监管和执法的难度，2004年参议院委员会和政府责任办公室共同举行了一次听证会，规定以后凡是由联邦政府资金支持的员工教育培训必须去由联邦政府认可的教育认证机构认证的院校，同时政府也鼓励雇主们在招聘员工时要花一些时间检查其教育背景，以此来尽量压缩“野鸡大学”的生存空间。同年俄勒冈州也出台了法律，对持有假学历并使用者，初犯给予警告并制止，二次发现此行为则处以罚款。

　　在美国到底有多少“野鸡大学”现在很难估算。只有俄勒冈州和密歇根州最近公布了本州的 “野鸡大学”名单，前者名单上有260所，后者名

　　单上则有600多所，而美国一共有50个州。究竟有多少人从这些学校里获得过学位更是无法统计。政府责任办公室于2004年的一项调查发现，联邦政府雇员中有463人从3所“野鸡大学”获得学位，从其他“野鸡大学”获得学位的还没算。来自8个联邦政府机构的28名高级雇员的文凭也是“野鸡版”。该报告最后还说这些调查数字非常保守。美国《高等教育纪事报》的一篇文章称“野鸡大学”是一个年利润数亿美元的产业。

　　不仅人类可以很容易地购买这些假学位，就连有些宠物也被主人申请付费后成了大学毕业生、硕士甚至博士。这些猫猫狗狗的主人有的是出于好玩和猎奇，有的是因为和朋友打赌，有的则是出于调查需要。其中最出名的是一只叫做科比·诺论的6岁大的黑猫，其主人是一个副检察长。由于怀疑位于得克萨斯州达拉斯的“三一南方大学”涉嫌欺诈，这位副检察长和几名探员一起在网上替黑猫科比递交了申请表格和299美元的申请费，声称科比当过报童、在快餐店工作过、还在社区大学选修过一些课程。很快他们就收到了科比的工商管理学士学位证书，一同寄来的还有科比的“成绩单”，还有一个证书证明科比在大学里是某学生俱乐部的副主席。来信中还说到科比条件非常优秀，如果再付100美元，还可以再拿一个MBA学位。收到这些证据后，检察官们很快就起诉并查封了该大学，发现黑猫科比的校友也是数以千计而且遍布全球。

　　近年来，这些“野鸡大学”发现国外市场更加广阔，尤其在中国这样的人口大国，可谓“钱”途无量。于是“野鸡大学”们纷纷转战东方，而且总结多年的经验教训后，改变战术，和当地的大学甚至名校合作，利用名校效应以及中国学生对外国学校及教育体系的不熟悉而大发不义之财。

　　相关新闻

　　美权威教育部门公布黑名单：全球至少有1500所“野鸡大学”

　　近日，记者连线美国高等教育认证委员会(CHEA)和密歇根州教育厅(密歇根州和俄勒冈州是定期公布“文凭工厂”名单的两个州)，获得了两份最新公布的虚假或不合格大学的黑名单，共曝光了1500多所大学，它们颁发的学位就业时不被认可。

　　这些大学所涉区域遍布全球36个国家，可分为综合大学、专业学院和远程教育三种，登上黑名单的原因分为文凭工厂、三无大学、非法办学等五种情况。

　　在名单中，共有1503所不同类型和不同地域的大学和教育机构。经过统计，综合类大学共有1068所，名称中都有英文University(大学)，占总数的71%。第二种是专业学院类，共有411所，占27%，名称有College(学院)或Institute(机构)。最后一种是远程教育学校，共有24所，名称中经常有online(在线)的字样，直接在互联网上进行网络教学，占总体的2%。

　　未被认证的大学和教育机构的国家分布情况，美国有855所，占总数的56%。此外，还有35个国家存在“野鸡大学”，其中英国有87所。

　　曝光名单中，“野鸡大学”在中国有分支机构的占了4所，分别是檀香山大学(存在于中国内地和中国香港)、西太平洋大学(中国内地)、克莱顿大学 (中国香港)、肯考迪娅常春藤学院(中国台湾)，目前都已被关闭。(法晚)

　　“野鸡大学”有何特征

　　美国“野鸡大学” 和远程教育研究专家约翰·贝尔说：假学历对买家来说是风险很大的，就好像在自己的简历中放了一颗定时炸弹，随时都可能爆炸，后果会很严重。“野鸡大学”提供大量的护理、生物化学、机械、营养学、电子等专业的学位，获得这些学位却没有相关知识的人如果获得这类工作岗位，将会带来巨大的安全和健康隐患。

　　想通过努力获得知识和学位的人会尽量避开“野鸡大学”的陷阱；也有很多人想走捷径，专门寻找“野鸡大学”，希望毫不费力就拿一个学位以方便升职。本文总结了 “野鸡大学”的一些特征，希望能帮助正当努力之人避免上当，对别有用心的人来说则算是寻找捷径的指南吧。

　　1.“速成”教育。只需要短短几个月甚至几周就能获得硕士、博士学位，当然这并非免费午餐，申请学位者必须支付高额“学费”。

　　2.学校名称和名校很相似，或者海夸校名，动辄称为“世界大专院校学会”、“西太平洋大学”之类，以提高身价，吸引生源。

　　3.不需要去学校也不需要面试，所有资料证书均可以邮寄，当然一些正规大学的需要耗时数年才能完成的远程教育项目并不属于这种情况。

　　4.“游击式”办学。这些学校大多在广告中夸夸其谈，联系方式中往往只有一个网址和电邮。没有正规校舍，即使开课也是临时租用教室，而且经常变换地址。

　　5.根据学位学历的性质收取学费，而不是根据学分收取学费。

　　6.没有固定入学时间，随时可以申请。广告中经常鼓动学生“现在就申请”，并宣称越早申请越容易获得“奖学金”，或者可以获得多项学位等。

　　7.利用垃圾广告邮件群发的办法来达到宣传的目的，广告中会有语法和拼写错误，使用拉丁文以及华丽辞藻，很多还公布“学历证书样本”。

　　8.自称是美国学校但是网址结尾却不是edu，由于没有资质的学校无法获得edu域名，就用com、net、org等域名代替。