ZT台湾海峡两岸统一方略之一：几种可能的统一模式

台湾海峡两岸统一方略之一：几种可能的统一模式 u9v,B$S  
台湾海峡两岸实现统一，结束长达60多年的分裂状态，是包括台湾同胞在内的每一个炎黄子孙共同的心愿。台湾地区领导人马英九去年底曾经提出一个观点：“海峡两岸能否实现统一，未来十年是关键期。”立刻引起岛内绿营舆论的抨击，马英九接连感叹：“两岸统一缺乏民意基础。”台湾同胞是不是绝大多数都不支持两岸统一呢？绝对不是！以下几个论据可以证明： +JC"@  
一、众所周知，民进党是以“台独”作为建党纲领的，2000年，民进党候选人陈水扁当选中华民国总统时，得票率只有39.3%；这说明支持台独的台湾同胞没有超过半数。 2>^(&95M  
二、民进党执政期间，陈水扁积极推动台湾的“正名制宪”运动以及“台湾加入联合国”活动，导致两岸关系异常紧张，关键时刻，国民党挺身而出，党主席连战率团访问大陆开启两岸破冰之旅，随后国民党重新夺回失去8年的执政权，对两岸关系的妥善处理是起决定作用的。当然，陈水扁个人是因为贪腐下台的，而民进党的下野，则是由于在处理两岸关系方面过于激进，丧失了普通百姓的支持。 +u=VO#IA#  
据一些台湾同胞自己讲：在岛内，明确地区分蓝营和绿营是很困难的，大多数人并不确定是支持国民党还是民进党。同样对于统一与独立，大多数台湾同胞并没有形成坚定地支持或反对的观点。一方面，大多数台湾同胞看不到统一以后的前景， zF^H*H  
看不到对自己生活有多大程度的改变，另外台湾敌对势力的负面宣传在台湾同胞心目中还存有阴影，因此缺乏支持统一的信心；另一方面，大多数台湾同胞也不希望看到两岸关系紧张，甚至发生战争，破坏现有的生活。选择让导致两岸关系紧张的民进党下台就是明证。“不统不独不战”，六个字准确地描述了台湾目前大多数民众的心态。 aWRi`poZT
 
     当然，台湾民众“不统不独不战”的心态并不能说明统一缺乏民意基础。因为台独同样得不到广泛支持。准确地说，目前台湾岛内，主流民意处于观望徘徊之中。 KG(F A  
如果要尽快地实现海峡两岸的和平统一，作为相对强势一方的大陆，必须主动去推动，近期，美国售台武器导致中美关系紧张，台湾的有识之士更是呼吁，大陆方面应该尽快出台相应措施，就统一后的方案及路线图做出安排。相信国家有关部门一直在着手研究，古人讲：“位卑未敢忘忧国”，作为一介布衣，本人拟就两岸统一问题提出自己的愚见，为有生之年乐见祖国统一略尽绵薄之力。 ,.(:b82$  
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台湾海峡两岸实现统一，结束长达60多年的分裂状态，是包括台湾同胞在内的每一个炎黄子孙共同的心愿。台湾地区领导人马英九去年底曾经提出一个观点：“海峡两岸能否实现统一，未来十年是关键期。”立刻引起岛内绿营舆论的抨击，马英九接连感叹：“两岸统一缺乏民意基础。”台湾同胞是不是绝大多数都不支持两岸统一呢？绝对不是！以下几个论据可以证明： 3=oxT6"k  
一、众所周知，民进党是以“台独”作为建党纲领的，2000年，民进党候选人陈水扁当选中华民国总统时，得票率只有39.3%；这说明支持台独的台湾同胞没有超过半数。 mD% qDKI  
二、民进党执政期间，陈水扁积极推动台湾的“正名制宪”运动以及“台湾加入联合国”活动，导致两岸关系异常紧张，关键时刻，国民党挺身而出，党主席连战率团访问大陆开启两岸破冰之旅，随后国民党重新夺回失去8年的执政权，对两岸关系的妥善处理是起决定作用的。当然，陈水扁个人是因为贪腐下台的，而民进党的下野，则是由于在处理两岸关系方面过于激进，丧失了普通百姓的支持。 Q.eD:
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据一些台湾同胞自己讲：在岛内，明确地区分蓝营和绿营是很困难的，大多数人并不确定是支持国民党还是民进党。同样对于统一与独立，大多数台湾同胞并没有形成坚定地支持或反对的观点。一方面，大多数台湾同胞看不到统一以后的前景， D:j5/ *  
看不到对自己生活有多大程度的改变，另外台湾敌对势力的负面宣传在台湾同胞心目中还存有阴影，因此缺乏支持统一的信心；另一方面，大多数台湾同胞也不希望看到两岸关系紧张，甚至发生战争，破坏现有的生活。选择让导致两岸关系紧张的民进党下台就是明证。“不统不独不战”，六个字准确地描述了台湾目前大多数民众的心态。 f?=0Wzb  
     当然，台湾民众“不统不独不战”的心态并不能说明统一缺乏民意基础。因为台独同样得不到广泛支持。准确地说，目前台湾岛内，主流民意处于观望徘徊之中。 V6d,}Z+"z'  
如果要尽快地实现海峡两岸的和平统一，作为相对强势一方的大陆，必须主动去推动，近期，美国售台武器导致中美关系紧张，台湾的有识之士更是呼吁，大陆方面应该尽快出台相应措施，就统一后的方案及路线图做出安排。相信国家有关部门一直在着手研究，古人讲：“位卑未敢忘忧国”，作为一介布衣，本人拟就两岸统一问题提出自己的愚见，为有生之年乐见祖国统一略尽绵薄之力。 $eT[`r  
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一、        两岸统一几种可能的模式分析 6 l 2O>V  
（一）实质统一模式：即大陆通过武力手段或者武力威慑手段接管台湾现政权。接管后台湾成为中国的一个省，经过若干年的改造，实行和大陆一样的政治经济制度。大陆实现对台湾的绝对控制。无疑这种模式是大陆高层最希望看到的结果，这就是大陆一直不承诺放弃使用武力的原因。当然，要达成这个目的，大陆方面肯定要付出相当大的代价，尤其是在美国制衡中国的前提下。 (?'vT%  
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（二）香港模式：台湾作为特别行政区，实行和香港一样的政治、经济制度，中央政府仅负责军事和外交政策，在军事上，中央派国防军在台湾驻防、台湾原有军队一部分改编为国防军，一部分经过适当精简后改为内务部队，台湾的国防军费用由中央政府承担；在外交上，设置特派员公署负责外交事项，其他事项由特区政府自行处理。这种模式一直是大陆方面向台湾推销的方案，台湾当局感觉自己被矮化，有较大的抵触情绪。 P3W3+pwq  
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（三）邓小平模式：1983年，邓小平同志在关于海峡两岸和平统一的构想中提出：台湾作为特别行政区，大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党、政、军等系统，都由台湾自己来管（见《邓小平文选第三卷》）。邓小平认为，这是当时最好的模式。实际上这种模式仅仅要求台湾在形式上承认国家统一，中央对台湾无法实现实质的管理。可以说，邓小平同志的这种方案已经把底牌出尽了，今后两岸会谈不可能有比这个更优惠的方案了。这也是邓小平提出该设想后二、三十年间，大陆历届领导人无法再提出新方案的原因。当然，经过二、三十年的巨变，两岸的经济、军事实力对比已经发生本质的改变，现在的大陆政治、军事领导人显然不愿接受这样一种统一方案。 YI*H]V%w  
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（四）邦联模式：可以考虑由中华人民共和国政府、在台湾的中华民国政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府（这样做的依据是，因为香港、澳门的投资到大陆长期以来一直享受外资的待遇）四个政治实体组成一个新的联盟。取名“中华共和国联邦”设主席、副主席，主席由大陆领导人担任，副主席由台湾领导人担任。中华共和国联邦的主要职能是负责四个政治实体的军事、外交事项。大陆的人民解放军和台湾的国民党军一律改编为联邦国防军。中华联邦共和国的对外交往职能由中华人民共和国政府行使。台湾的中华民国政府改称“中华联邦共和国台湾特别行政区政府”，大陆的中华人民共和国不再设国家主席、台湾的中华民国政府也不再设总统。国家的行政职能由大陆政府的国务院总理、台湾的行政院总理以及港澳的行政长官行使。这样做的好处避免了任何一方被吞并造成的心理不适感，以联合共存的方式实现了统一。而不管外国人怎么翻译，统一后的名字都叫中国。当然考虑到不同政治制度的差异可能会给融合带来的困难，这种国家模式必须设定一个期限，确定它属于暂时过渡的性质，这个期限应该是2049年。主要原因是香港、澳门回归时大陆政府的承诺，保持原有制度50年不变。从长远来看，将来国家政治、经济制度的融合是不可避免的，离这个期限还有三、四十年，相信以中华民族之聪明才智，后人一定会找到更好的解决办法。 /*fx`0mY)  
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     综合以上几种观点：笔者认为，以两岸目前的形势，“香港模式”无疑是大陆目前能够得到的最好结果；“实质统一模式”收益最大，风险也最大；而“邦联模式”可能是海峡两岸最能够达成妥协的方案。 {aV,h@>  
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和平谈判手段：
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除了战以外，两岸有没有“和”的可能呢？可能性还是有的，而要实现这种可能，则需要两岸领导人拿出足够的政治智慧。 ^4,LIIUj  
首先，从台湾方面来讲，无论是领导人，还是普通民众，都不希望发生战争，台海和平，对于大陆百姓来讲，可能只是生活中很小的一部分，而对台湾民众而言，则是生活的绝大部分。所以，安全一直是台湾当局和民众最优先的考虑。国民党当局也一直把两岸签署和平协议作为努力的目标，而民进党则利用大陆的军事压力，渲染民众的逆反心理，与此同时，大陆方面决不放弃使用武力解决台湾问题的承诺，以及针对台湾的导弹部署也为宣传者提供了口实。总而言之，台湾民众看待对岸，既包含安全的忧虑，又有一些逆反心理，支持“一国两制”模式的人比例不高，估计也有这个因素。 MtPdpm6\  
其次，就是台湾的国际生存空间问题。目前与中国大陆建交的国家165个，而与台湾建交的国家只有26个。与中国大陆建交的165个国家中包含了全球实力最强的国家，而与台湾建交的26个国家仅仅是国际上无足轻重的小国，基本上是靠台湾用金钱买过来的邦交国。台湾在国际上的孤立程度显而易见，即便是领导人到美国、日本过境访问都很困难。台湾歌星罗大佑把台湾人比喻成“亚细亚孤儿”非常贴切。而台湾当局把外交上的失败更多地归结为大陆在国际上的打压，无形之中培育了民众对大陆的逆反心理。 DeW{#c6  
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以上两个问题，台湾人自己都解决不了，只有通过两岸的和平谈判才能解决。所以一些有远见的台湾知识分子建议，两岸和平统一大陆应该更主动一些。应该拿出一个和平的方案来。即便是当政的马英九也未尝不想统一，不然他不会说出“未来十年是两岸统一的关键期”那样的话来。 Ws2?sn#x  
那样，“和”又该是怎样的“和”法呢？笔者认为：本文前面谈到的“邦联模式”应该是两岸最有可能达成的方案。 ._j?1Fw`  
一个统一的国家之下，有四个政治实体，整个国家的政治、军事、外交由国家统一管理，其他事务由各自的国务院、行政院处理。这种方案在中国大陆可能会遭到一些非议，因为这样会使年轻的人民共和国历史中断，其实不然，中国联邦成立之后，中华人民共和国依旧存在，而且这个“中国联邦”，也仅仅是过渡形式，到2049年也可以改变。其实一切主意都是人想出来的，既然我们能够让香港在升国旗时，升两面旗帜，既承认香港是中华人民共和国的一部分，又把香港对内地的投资作为“外资”对待。为什么不能再设计一个中国联邦的旗帜，在大陆升国旗时，也升两面旗帜呢？统一的问题能不能解决，一定要灵活变通，不能被一些东西限制死。 EX!`Zejf  
如果这个方案能够顺利实施的话，那么台湾海峡两岸的困境，就立刻迎刃而解。 hP WP6;Z  
   批注： DAf@-~c  
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      两岸统一，最终的结果是为两岸人民谋福利。至于谁当权，对普通老百姓来说并不重要。自古便是“得人心者得天下”。当初共产党就是通过土地改革赢得了农民的支持，才打跑了国民党夺取大陆政权的。如今，大陆要想实现国家统一，也必须首先赢得台湾民众的支持。大陆政府在大陆搞了很多民心工程，深得百姓拥护，在台湾，大陆方面也可以根据台湾百姓的最关心的问题，营造一些民心工程。 H)Me!^@[D  
（一）主动改变军事部署，不给台独势力留下口实。目前大陆在福建前沿部署了两个常年备战的集团军，并部署了若干对准台湾的导弹发射系统。台湾当局领导人马英九多次提到，在对岸不拆除导弹的前提下，谈判很难有什么进展。民进党更是借此大肆炒作。尽管大陆方面一再解释，导弹是以针对外来势力或台独势力，而不是针对台湾人民的，但武器在那儿摆着，很难不让人有什么想法。为缓和两岸关系，可以将其中的一个军调往浙江，而导弹系统的重心应适当北移，改为瞄准美军在太平洋上的基地。 zmD7]?|  
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（二）大陆全国人大开会，讨论并尽快通过以邦联模式为基础的“和平统一”方案，使国家统一方案以法律的形式固定下来，给台湾人民一个定心丸。同时承诺在谈判达成之前的过渡期内，大陆在各邦交国的驻外机构负责保护台湾民众的利益。并帮助台湾加入相应的国际组织。 GY@:[u.&  
（三）开展两岸军事交流，签订两岸军事互信协议，商讨建立两岸共同防御机制。具体来说，双方可以进行军事领域的学术研讨，开展技术合作，互相观摩对方的军事演习，甚至举行联合军事演习。建立敏感军事信息的通报制度，减少双方发生军事摩擦的可能性。如果两岸统一，不排除外来干涉的可能性，为此两岸应就共同防御的问题进行协商。一定要改变以往美国人协防台湾的观念。一定要让台湾民众明白，大陆的解放军是友非敌，是保卫台湾人民利益的。 w{_g"X  
（四）采取切实措施，调动台湾社会精英实施和平统一方案的积极性 5c}loOq  
大陆领导人早就说过，实现两岸统一，要寄希望于台湾人民。但很多时候人民也是需要去引导的，目前内心深处希望统一的台湾民众不在少数，为什么不敢明确表达呢？主要的原因恐怕就是社会舆论导向。因此要实现统一，不但要调动普通百姓的积极性，更要调动社会精英阶层的积极性。 .Ow8C  
从社会精英阶层而言，他们希望在未来统一的中国拥有一定的社会地位，是完全可以理解的。就连民进党负责人吕秀莲都扬言：“要想统一，大陆必须让台湾人出任副总统。”换言之，即便是鼓吹“台独”最积极的吕秀莲，如果你给她一个中华人民共和国副主席，她都可能放弃台独。其他人就更不用说了。毕竟以世界上第二强国副主席身份出访各国，对台湾政治领导人来讲，是目前身在孤岛难以企及的荣耀。当然，为了使政治秩序更稳定，还必须规定：国家主席、副主席的职位必须由海峡两岸执政党的主席担任。在新成立的中国联邦政府里，外交部、国防部均由双方人员担任，台湾方面可以出任外交部或国防部的副职以及其他岗位的相关职务。至于其他部门则由双方的国务院、行政院履行管理职能。 |BhL.  
此外，大陆应制定相应政策鼓励双方政治人才交流。因为大陆也是一个法制社会，各级政府部门有一套严格的准入、考核程序，不是说想给谁安排一个什么官就给谁安排一个什么官。因此除了人大、政协可能会给台湾政客安排一些虚职外，其他要害部门安排官员难度较大。签于此，可以尝试在两岸的经贸、文化、体育、科技、卫生等部门进行短期互换挂职，比如大陆的体育、卫生部官员到台湾挂职，台湾的科技、经贸部官员到大陆挂职。 0/|Ax-dK  
其实，台湾的精英阶层还是非常渴望从那个孤岛上走出来的，林毅夫就是比较典型的例子，当初的台湾驻金门岛的国军上尉连长，后来偷渡大陆到北京大学求学，现在是世界银行首席经济学家，世界银行副行长。试想如果林毅夫在台湾要想取得今天这样的成就几乎是不可能的。 QX}J
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两岸要统一，一定要在台湾培养一批坚定支持统一的政治领导人，其实，就政治领袖而言，所追求的无非是一个名分。如果他感觉当一个大国的领袖，比当一个孤岛的总统更体面，更荣耀，能够通过谈判而不是冒更大的战争风险得到这些，相信他不会有理由拒绝的。而付出这些政治利益后，大陆方面也没有失去什么。主席还是那个主席，总理还是那个总理。政治秩序依旧，何乐而不为？ l?_Fy_fBt  
（五）开启民生工程，兑现和平红利。作为台湾普通民众而言，成为中国台湾人肯定比成为美国操纵下的台湾人活得更有尊严。至于谁当台湾总统，谁当中国副主席，对于台湾普通老百姓而言，没有多大区别（台湾相当一部分民众是从大陆迁移过去的）。但是，当台湾的政客拿着台湾老百姓的血汗钱去为自己的名分赌博时，就和普通百姓有关系了。大陆方面一定打算一算，要老百姓清楚，从1949年以来，台湾用于购买美国军事装备的钱有多少？用于购买邦交国的钱花了多少？而这种花费是否给台湾老百姓带来了安全和尊严？如果把这些财力用在改善民生上，可以建多少铁路、多少医院、多少学校？可以救助多少无家可归者？进一步说，如果台湾领导人为了自己的所谓总统名分，挑起两岸冲突，又有多少人流血牺牲，流离失所。作为普通台湾民众，除了遭受苦难，还能得到什么呢？而如果两岸实现了和平统一，以前台湾用于军事、外交上的财力完全可以用来改善民生，从本质上实践中山先生的“三民主义”。具体来说，可以用来改造台湾的基础设施，修建更多的机场、购买更多的民用飞机，修建更多更好的铁路、公路，修建更好的学校和医院。提高台湾民众的社会福利待遇。如果有可能的话，两岸可以海底隧道，金门岛可以修建跨海大桥，加强台湾同大陆的联系。 o/a2n<4  
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