这篇相对全面，给大家看看美国政府关门的剧码 /1q] D8
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A2q 政府关门美国民众大怒：影响有多大？(图) 3 eFBe2 q<cpU'- # 3
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K 文章来源: 综合新闻 于 2013-10-01 14:54:20 - 新闻取自各大新闻媒体，新闻内容并不代表本网立场！
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lCyp&b#(L 1 r3b~|O^} K06/ D!RD4 美国政府的2014财年已经从10月1日开始，由于美国民主、共和两党尚未解决新财年的政府预算分歧，美国政府的非核心部门被迫重蹈17年前的关门覆辙。美国政府上一次关门是在1995-1996年间。1995年11月，美国政府关门5天，直到白宫同意国会在7年内平衡预算的要求，政府才开门。第二阶段从1995年12月15日到第二年的1月6日（可惜天公不作美，一场大风雪袭击了华盛顿，当地的公务员的上班日期被迫后延）。
RycO8z*p (_ lc< Bj 在上次的政府关门中，美国总统克林顿主动示弱，以退为进，最终大获全胜。当时共和党步步紧逼，要求克林顿通过他们提出的7年内平衡预算的议案。克林顿的王牌就是否决权。如果要推翻他的否决，必须有三分之二多数票通过才行。这样的票数很难达到，于是时任共和党众议院议长的纽特·金里奇想出了制衡的招数：早在半年前，他就以政府关门相要挟。
I:aG(8Bi)H "ci <W_lx 其实克林顿已经做出了很多让步，这甚至引起了民主党的不满。不过，他的让步显然不能共和党满意。金里奇甚至说，在一次出访以色列的活动中克林顿竟然让他坐在“空军一号”后排，令他很不爽。这让共和党显得很小家子气。
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?k:i3$ 共和党在上次政府关门中犯了大错：他们表现得太热衷于同民主党对抗，而克林顿一再表示愿意妥协愿意协商。等政府关门后，舆论普遍站在民主党一遍，最后共和党不得不妥协。
\; A\ vQ[ M^^u{);q cAc i2e ai ,Mez 1995年美国知名小报《纽约每日新闻》讽刺共和党，头条题为“会哭的孩子 纽特使性子：他关了政府因为克林顿让他坐飞机后排”'
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p0 政府关门 美国民众大怒 6gfdXVN5 世界日报
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2EAj 美国国会朝野两党在十月一日零时新会计年度开始前，仍未就临时动支预算达成协议，美国联邦政府十七年来首次局部关闭，八十万政府员工被迫放无薪假。
1xo<V5 虽然政府何时能重新开门还是未知数，美股一日却开高，亚股、欧股多半也收红；分析师说，投资人认为关门时间不会太长。
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Zt 9 4&/-xg87( 美国人民一日早上醒来，许多政府机关已打烊，被列为非必要工作的政府员工停止上班。游客感受最深，纽约胜利女神像、华府国家草坪等地标和国家公园、博物馆都关闭；但海关、航管、机场安检员、外国人申请签证、驻外使领馆等必要的服务，大致不受影响。
g3%t+>$* 美国总统欧巴马在午夜过后推文：「他们真的这样干了。众院一群共和党议员为了『欧记健保』迫使政府关门。」
: Y [r^=> 众院共和党议员坚持要俗称「欧记健保」的「可负担健保法」延后一年实施，才同意新预算案。
`&U ['_% 众院议长贝纳表示，他希望参院能同意召开参众两院协商会议，「让我们为美国人民解决这件事」。
}f6x> 但参院在一日早上九点半以五十四票对四十六票封杀了众院在大限前送来的修正版预算案，并搁置众院的协商要求。民主党参院多数党领袖瑞德说：「我们不会在被人拿枪比着头之下进行协商。」
Do|`wpR 不过，共和党议员反对的「欧记健保」却未受政府关门影响，一日正式上路，开放网路登记，为没有保险的民众提供政府补贴的保险。
?D6rFUs9; 在政府关门期限前，欧巴马上电视批评共和党为达自身政治目的，挟持全美当「肉票」；他说，政府关门「对民众立即造成真实的经济冲击。」他并签署法案，确保军人能领到薪饷。
"zO+!h'o 根据ＣＮＮ民调，百分之四十六的受访者认为政府关门要怪共和党，百分之卅六怪欧巴马；三分之二受访者认为维持政府运作比封杀「欧记健保」重要。
(Rk g y|X\ f! J)n g, i 美国政府关门 民众最怪罪谁？ EF{_-FXY KV0e^c; 来源：华尔街见闻
!2N#H~{ !lF|90= 美国政府终于还是没能避免关门，此次联邦政府关门，民众会更多地责怪谁呢？共和党还是民主党？路透/Ipsos就此做了一份民意调查。
ca_8S8lv Om0S^4y]x 调查显示，如果两党在最后关头还是没有能够达成协议而导致政府关门的话，14%的民众会责怪奥巴马，5%的民众会责怪民主党，而认为共和党应该为此承担主要责任的接受调查者比例稍高，占25%。当然，认为两党都要遭受谴责的民众比例最高，占到44%。
O ,[aL;v :L Fw J 这份调查还显示，只有33%的接受调查者非常关心联邦政府关门与否，而不太关心和根本不关心政府要不要关门的民众比例分别占14%和11%。
U9xFQ=$ 2 n.y72-& v 造成此次政府关门的最后一环，是参议院没有能够就奥巴马医改法案达成协议，对于这个问题，接受调查者中的支持者和反对者比例相当。
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亚洲对美国政府关门有何反应？ pDlh^?cux m-a _<xo 美国之音
D] 2+<;>`> b`K~l'8 美国政府星期二部分关闭之后，亚洲股市星期二出现少量抛售股票和美元的现象。
xTM&SVNbL_ P"u* bqk 投资者说，美国政府17年来首次关闭的消息传来，之前行情不错的东京股市一开始下滑，但是日经指数收盘时上涨了29点，增幅为0.2%。香港和中国大陆的股市因假日停止营业，韩国综合股价指数增长了0.1%。
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S = 摩根大通银行驻东京的经济学家正道安达（Masamichi Adachi）说，美国政府关闭已在投资者预料之中。
1p&?MxLN-a GKPqBi[rO 受美国联邦政府关闭影响的政府服务
qhpq\[U6in 大约80万名联邦政府员工被强制无薪休假。
l(zkMR$b8 军队140万名现役军人坚守岗位，但军饷将会迟发。
?l U]J] 美国宇航局几乎所有雇员被强制无薪休假。
^dYLB.'= 空中交通控制人员和机场安检人员继续上岗。
6|LDb"Rvy 联邦法庭继续运作。
ASaG }h 邮递服务仍将继续，美国邮政局的资金并非来自税款。
k>n^QHM 多数国土安全部员工继续工作。
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\?#O} 多数退伍军人服务项目仍将继续，这些项目的资金已先行到位。
(.!q~G 国家公园和史密森尼博物院关门。
6SsZK)X 他说：“如果出现政府关闭两个星期以上这样的状况，那肯定会有负面影响。我们更担心的是债务上线问题，因为这关系到美国国债技术性违约，这可就严重了。”
{R,r c!yF SJ7>*Sa(u$ 美国财政部警告说，政府的借款授权到10月为止，在此之前国会必须通过提高债务上限的法案。
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三一证卷曼谷分行的副总裁纳塔查特·麦克马新认为，美国政府部分关闭目前对亚洲的影响有限。
*(d^ k; | _~BV&g,N 他说：“我认为亚洲国家可能不像美国那样面临很大问题，股市也不会，但是短期可能会有资金流出，上个星期有些外国公司净售我们和其他一些亚洲国家的股票，但股市很好地顶住了压力。”
tO?*x/XC{ M )EUR0>8 外汇交易商的运作致使美元对亚洲货币的汇率跌到9个月来的最低。华盛顿政局不稳给日圆带来好处。
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EP 亚洲各地媒体星期二广泛报道了美国政府关闭的消息。中国国营新华社的报道谈到美国政府关闭的影响，并提醒游客说，美国国家公园和首都华盛顿的一些纪念碑可能关闭。
v(4C? vxhG rsP-?oD8) 有人担心政府关闭可能会影响到跟美国的贸易。北京卡内基清华全球政策研究中心的研究员陈琪说， 中国不太可能把这变成一个政治问题。
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.Mf.m gpr];lgS 他说：“美国政府关闭不是第一次。相信美国政治家有智慧能够达到一些基本的共识，使得问题能够得到平稳解决。我相信美国有这样的经验，如果是其他一些国家政府关门，会显得惊慌失措。美国人、美国政府和美国政客在这个问题上会比较成熟。”
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G. 在印度，一些工商业高管对美国之音说，他们不理解美国这样的发达国家的政府为何会因为立法僵局而关闭。新德里耶稣与玛利亚学院的一年级学生梅赫尔·拉纳说，美国政府关闭令人难过和吃惊。她担心家人会受到影响。
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oa 她说：“我父亲是做出口生意的， 长期跟北美和南美部分地区做生意。当地经济不好， 政府关闭，这会影响到我父亲，我们都感到震惊。”
v-[|7Pg}Z fC%;|V'Nd 美国国会参众两院星期一未能就10月1日开始的财政年度的预算拨款达成一致，美国政府被迫部分关闭。
[;5HI'px m$hSL4 N EGGy0 ly M7,|+W/RK =OO_TPEZ 以下通过问答形式来解读美国政府这次临时关门事件的来龙去脉和影响。
%_SE$>v^ _z m<[0( 问：美国政府非核心部门关门是大事还是小事？
/IV :JVT 8N-~ .p 答：说大不大，毕竟只是政府非核心部门关门，军队、边防、公共安全等核心部门运作不会受冲击：邮局还开门，警察还执勤，老人还可以照常去领退休金。况且，美国社会的自治能力颇强，各种非政府组织也能量不小，即便政府暂时不能提供部分公共服务，整个社会运行、普通美国人的生活也不会遭受太大冲击。
qm]ljut <WBGPzVZE 但政府部门关门也绝不是小事，约有100万联邦雇员将回家休假，联邦法院的庭审可能会延期，部分公立医院的接诊会暂停，国家公园等旅游景点会暂时关门。
~5}b$qL#` K{>O. 5 问：美国政府非核心部门关门跟中国人有关系吗？
D?5W1m]E,s +Mm0bqNN 答：有关系，尤其是中国赴美游客会受到影响。美国著名的一些景点如黄石国家公园、红杉国家公园等都会关门，如果你正好预定了这个时间去旅行的话会吃“闭门羹”。另外，中国游客必去的美国首都华盛顿的旅游吸引力也会骤降，罗斯福总统纪念公园、肯尼迪表演艺术中心、国会图书馆、林肯纪念堂、美国国家档案馆、国家动物园等一系列有名景点都会关门。
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"^?OP 问：美国政府非核心关门是史无前例吗？
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?D 5'V'~Q% 答：不是，其实是见怪不怪。过去三十年里有一半时间，美国政府部门都或长或短地面临关门危机。上一次长时间、大规模政府关门事件发生在1995年底至1996年初的克林顿总统执政期间，两党因为预算谈判破裂，部分政府部门关门近一个月。
9i|6 iJrscy- 问：美国政府部门为什么会关门？
PD/JXExK on&N=TN 答：因为政府预算没通过，政府没钱了。10月1日是美国政府新一财政年度的开始，然而支持政府运作的新财年财政预算却迟迟得不到批准。按照美国宪法，政府财政预算需要得到国会参议院和众议院批准方能生效。然而，目前由民主党把持的参议院和由共和党控制的众议院却针尖对麦芒，导致预算案迟迟不得通过。预算案不通过，政府就拿不到办公经费，部分部门只能暂时关门。
^Z:x poz, 6x/ X8 zu 问：美国国会为什么不批准政府预算？
a9jY^E '|n 7@tr^JykO 答：其实政府预算是“躺枪”，国会两党的分歧并不在政府预算案上，分歧焦点是奥巴马医改法案。坚决反对医改的共和党试图通过给政府预算附加条件来阻挠医改实施，而民主党则坚决反对这种捆绑做法，要求一码归一码，预算是预算，医改是医改。所以，美国政府部门临时关门其实是“城门失火，殃及池鱼”。
N'm:V 05pCgI}F> 问：为什么奥巴马医改会惹这么大麻烦？
) _2! 1 Z*]n]eS 答：公平和效率关系处理不好的恶果。奥巴马希望给更多穷苦美国人提供医疗保险，医疗改革也已成为奥巴马第一任期的最重要政绩。但天下没有免费的午餐，羊毛出在羊身上，穷人的医保钱最后是要其他人来补贴。为此美国政府加征了部分税收，而普通人的医保费用这两年也因此大幅上涨。共和党从一开始就反对奥巴马医改，在2011年成为众议院多数党后，共和党为了阻挠给奥巴马医改拨款或拖延医改实施，已采取了约40次立法活动。
gYzKUX@ s[s 6 E`Q 问：这次政府部门临时关门会多久？
ocgbBE {Y'_QW1:2 答：可能几个小时，可能几天，也可能几周。分析人士普遍认为，政府临时关门不会持续太长时间，尤其是如果美国股市周二开盘因此暴跌的话，国会两党将遭遇更大压力。随着政府关门时间加长，民怨会越来越大，民意压力会最终逼迫国会两党达成妥协。
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问：政府部门临时关门对美国经济有什么影响？
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.N]g 答：美国国会研究所的数据显示，1996年联邦政府的非核心部门关门给美国造成了超过14亿美元的经济损失。美国穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪日前预计，如果发生为期两周的政府停摆，将会使得第四季度美国经济增长率减少0．3个百分点；如果长达三至四周，则会拖累经济增长率多达1．4个百分点。
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~/glf 问：美国政府部门关门对其他国家有何影响？
\wDO E(> g i;V~>kh 答：暂时没有太大影响，部分双边交往可能会受到影响，比如美国贸易代表办公室就将被迫取消一些出差项目。但如果美国国会在未来两周内还解决不了分歧，届时更大的、可能造成国际影响的麻烦就会出现。
@1Zf&'/6 p-KuCobz] 如果美国国会继续将预算案上的别扭闹下去，不能在10月15日前后达成一致提高美国的公共债务上限，那么美国国债将出现违约。如果真出现这种情况，就会引发国际金融动荡。但路透社的调查显示，分析人士认为这种情况发生的概率低于10%。(BH)
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