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卡拉 04-13-2013 19:38

双面刘志军

来源:华夏时报
作者:公培佳 张智
2013-04-12

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本报记者 公培佳 张智 北京报道

    从北京复兴路10号院走到数十公里外的小汤山秦城监狱,他用了8年。而如今中国部委里最后一个改革的堡垒、他一度叱咤风云的舞台,在他案发两年后也随之解体。

    在被羁押了两年零3个月后,4月10日,刘志军案终于被提起公诉。这个受贿数额巨大、和商人狼狈为奸、玩弄了多名女性的共和国权势高官,显然已没有了翻身的余地。即便在许多人眼里他依然是个工作上的“能吏”,依然能记起他在高铁谈判和引领高铁黄金时代的成功,但功过从来都不能相抵。这个案件无论如何重判,双面刘志军都已很难博得社会最起码的同情。

    十八大后,新一届领导在反腐上既打“苍蝇”也打“老虎”,刘志军就是2013年被打的第一只大“老虎”。再往后,是必须思考的问题:到底是什么土壤让一个风云人物走上了不归路?

一场谈判战
奠定了2万亿高铁大局


    抛开所有的功过,单就个案而论,刘志军初任铁道部部长时主持的那场斥巨资购买西门子等巨头机车技术的谈判战,让吃惯了跨国巨头亏的国人第一次尝到了甜头。
    2001年4月,铁道部下达“时速270公里高速列车设计任务书”,即后来的“中华之星”项目。

    这样一个举重力打造的自主研发的科研项目,却被刘志军坚决下马了。后来有媒体以《刘志军不买国产》为题进行了报道。直到今天回看,恰恰是刘当时的这一选择,在客观上加速了中国高铁进程。

    2004年,高铁“第一标”名为“时速200公里铁路动车组项目”,标的是200列200公里动车组,竞标者有德国西门子、法国阿尔斯通、日本川崎重工及加拿大庞巴迪四大巨头,巨头混战,抢的是铁道部的大单子。

    那时前后,正值中国铁路启动新一轮大提速。按照原铁道部副总工程师张曙光透露的“技术转让费1.5亿欧元”的价格底线,200列动车光是技术转让费就达300亿欧元。
    据公开资料显示,铁道部原先相中的是西门子的技术,但碍于西门子要价太高,于是引进了法国阿尔斯通、日本川崎重工和加拿大庞巴迪来竞争。

    据在2006年第三次高铁招标中担任铁道部技术引进谈判技术顾问的吴俊勇对媒体回忆:“谈判中铁道部占据了主导。所有外商都要直接和铁道部谈,中国企业和市场被整合到一起,如果我们不让步,对方一点办法都没有。我们一个个磨,让四家外商来竞争。”

    英国《金融时报》专栏作家加藤嘉一在2011年《刘志军的高铁遗产》文中称,当时,对内为了把控国内企业的主动性,刘把全国铁路装备制造商召集到北京,并告诉他们,“这次的谈判由我领导,你们谁敢跟外国人接触就不要干了。”

    “既然外资来跟我们合作,就要跨过我们的门槛。”张曙光当时解释对外的策略时说。

    西门子显然没认识到问题严重性,最初态度强硬,开价为每列原型车3.5亿元人民币,技术转让费3.9亿欧元。到招标前一夜,西门子仍不肯让步。结果西门子果然无缘第一次动车招标。为此,西门子谈判团队辞职。

    到再次竞标时,西门子不仅原型车每列价格降到2.5亿元人民币,还以8000万欧元的价格转让了关键技术。吴俊勇称,仅此一个项目,“就节省了90亿元人民币的采购成本”。有报道在回忆这一战时认为“干得不错”。

    现在看,这是一次双赢。原国家科委科技干部局局长金履忠算过一笔账:截至2006年底,铁道部通过三次动车大招标,共购买了法国、德国、日本的高速列车280列,共计人民币553亿元。加上购买1098台机车,铁道部总共花了900亿元。

    金履忠撰文介绍,同样是后来者的韩国用了21亿美元购买了法国的时速300公里高速列车46列,不但得到了包括核心技术在内的全部技术,还直接参与法国下一代高速列车开发,获得出口高速列车的权利。

    但如果不是刘志军坚持,这条以技术引进为基础、国内主机厂和研究所的自主研发之路,还会缓慢而坚定地走下去。如此,就不会有之后数年快速席卷全国的高铁大潮了。

十年高铁遗产

    对一个曾经的风云人物的评判,问题多了往往会遮住双眼,从一个极端走向另一个极端。

    有媒体曾评价,不论私德,刘称得上敬业。一位接近刘志军的人士透露,当了部长之后,刘志军还喜欢偶尔一个人去火车站查看。他是公认的工作狂,“家就在铁道部附近,每天早上6点多从家里出来,经常工作至深夜。”

    曾跟着刘志军站在国内首条时速350公里的长大高速铁路列车的车头上,一路从武汉站到广州的武汉铁路局客运处处长戴江南对《华夏时报》记者这样评价刘志军:“什么也别想瞒过他。”

    刘志军被免职时58岁,其19岁就从武汉铁路分局入行,后辗转广州、郑州、沈阳多地,2003年3月起担任铁道部长。

    彼时,中国铁路只有7.3万公里,人均拥有铁路只有一根香烟的长度。记者查阅当年数据看到,2003年冬天全国煤炭日均申请车皮达7万车,但受制于运力,每天只能满足4万车。运量不足,致使河南、江苏等几个省份主力电厂的存煤量长期处在逼近或低于警戒线状态。

    刘志军上任伊始就强势启动了中国高铁建设浪潮,他提出铁路要跨越式发展,为此得名“刘跨越”。

    2004年初,国务院批准了《中长期铁路网规划》方案,原则上同意了刘的“跨越式发展”理念。《规划》称,中国铁路运营里程计划到2020年时增至10万公里,而此前中国铁路经过50余年发展才积累下7万公里的里程。

    从此,刘志军开启了属于他的高铁建设“黄金时代”。当时,有媒体记录下了刘的工作细节:刘志军春节很少能休息,;他以“疯子”一般的速度发展高铁,使基层职工怨声载道;他们形容自己的工作状态是“白加黑”、“5加2”……

    刘和高铁高速前进,他在质疑中主持了两次火车大提速,数年内推动起了一场投资超过2万亿元的高铁大跃进。到了2008年,正处部委机构改革关键期,刘不但保住了铁道部,也保住了自己的位置。再多的质疑似乎也抵不住他交上的成绩单,即便许多成绩是以牺牲安全为代价的,即便铁道部背上了沉重的债务负担。

    记者详细梳理十年高铁路看到,自2002年,中国第一条真正意义上的高铁线“秦沈”通车以来,到现在铁路运营总里程已经超过10万公里,位居世界第二,而其中高铁运营里程已经突破一万公里,位居世界第一,中国正式进入高铁时代。

    高铁的汇聚效应,也正改变着中国的经济版图。京沪高铁、武广高铁等,共同构成了中国三大经济圈之间以及经济圈内部的高速循环系统。

    刘志军时代,中国高铁实现了从“追赶”到“引领”的重大跨越,走出了令全世界艳羡的“中国模式”。正如国际铁路联盟总干事长卢比努所说:“中国高铁用最短的时间掌握了最高端的技术,这是极其不容易的事情。”

    美国《洛杉矶时报》在刘被公诉当天报道称,当美国加利福尼亚州州长布朗寻求建立加州自己的高速铁路网络时,他公开表示中国是可以学习的一个榜样。

    “刘志军堪称中国的十河信二。”加藤嘉一认为,日本国铁原总裁十河信二一意孤行、任人唯亲、欺骗国会、负巨债建起的“新干线”,在他被赶下台之后,成了日本与富士山并提的国家象征。

    有人说,换个铁道部长做得未必比刘志军差。不,从来都是历史在选择人。刘客观上推动了中国铁路在短时间内的扩张和飞跃,但也给铁路未来改革增添了诸多障碍。

律师保不住巨贪

    功劳从来不是免死牌。

    “他让我保他不死,我保证不了。”刘志军之前的代理律师高子程说,他最终被刘弃用。

    刘到底犯了多大的事,让他的律师都不敢保他“免死”?

    2011年2月12日下午,春运未结束,刘志军即因涉嫌严重违纪,被免去铁道部党组书记职务。此前一小时,新闻广播里还在播报刘“春节不回家”的事迹,再往前数20天,刘还一直奔波在各地春运一线指挥相关事宜。

    貌似很突然,但伏笔早已埋下了。就在刘案发1个月前,山西晋城女企业家丁书苗被调查;2010年10月,原中铁集装箱运输有限公司董事长罗金宝被免职。绝非巧合的是,刘案发半个月后,铁道部运输局原局长张曙光被免职。

    据悉,张曙光和罗金宝在铁路系统浸淫多年,被认为是刘志军的心腹,亦是丁书苗打通与刘志军关系的中间人物。

    按照铁路系统2012年8月3日的内部通报,刘涉嫌收受巨额贿赂、玩弄女性等问题,多名行贿人中,丁书苗金额最高,达4000多万元。在长达十余年间,刘志军涉嫌滥用职权,为丁书苗在投资高铁相关产业、中标铁路工程等方面提供帮助,丁从中非法获利30亿余元。

    一宗诈骗案揭开了刘、丁的交易内幕。铁道部党组成员何洪达2003年7月案发,刘志军“曾委托丁书苗为何洪达的案件活动关系”,丁在付出4000万的打点费后才发现,找的中间人竟是个骗子。

    火车一响,黄金万两。只不过刘志军掌舵的火车,把黄金装进了自己人的腰包。2006年8月,丁书苗成立博囿集团,此后连央企中铁工、中铁建要拿高铁项目,也得通过丁书苗交“过路费”、“保护费”。

    伴随着刘志军落马,一大批深陷其中的政商人物开始浮出水面。到现在,刘志军案现已逮捕15名局级以上官员,涉案金额2000亿元。

    与此同时,刘一系列问题也随之浮出水面:先是被认定对2008年胶济铁路特大事故负责,接着在被羁押10个月后被认定对“7·23”甬温线特大事故负主要领导责任。

    刑法第383条认定:个人贪污数额在十万元以上的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;情节特别严重的,处死刑,并处没收财产。

    单从涉案数额看,刘志军很难逃脱一死,再加上其在滥用职权时造成的巨额国家财产流失、玩弄多名女性等“罪状”,刀刀都可见血。

迟到但未尽的结局

    铁道部办公室里的“靠山石”和大院门前的一对石狮子,显然不会保佑刘志军。迷信经年,还是要由法律来终结。

    当刘被公诉消息传来,中铁公司正召开全年业绩记者会,董事长李长进给在场记者算了一笔账,结果是,今后公司竞投项目可省巨额中介费了。人人都知道的好,到底为什么迟迟不去兑现?

    事实上,据《华夏时报》记者采访发现,刘在任铁道部长8年间已是多次经历“险情”了,至少从未消弭质疑。

    但如果说,刘在上任铁道部部长之后强权独揽,摒弃之前改革方案并坚持至终地保全铁道部牌子还只是在博弈;2005年进行的那场全部撤销41个铁路分局改革还只触及皮毛;2008年的铁路重大事故还可推到不可抗力上;2009年四万亿投资中分得大蛋糕是迫不得已;致使铁道部负债年年加码,2012年超过两万亿只是发展中的问题,那么,还有更为毁灭性的打击,他竟然一时也挺过来了。

    比如,除了授意丁书苗打点“捞人”外,刘志军还经历了其胞弟、原武汉铁路分局副局长刘志祥买凶杀人案。据查,刘志祥在任期间,因受贿3000多万元并指使他人杀死举报者而落马,这两个罪状中的任何一个,都足以让刘志祥被判死刑,但结果刘志祥保住了命。对此,很多人对刘志军都有尖锐批评。

    这些都是往事了。现在,需要明晰的是,什么土壤孕育出了恶之花?如何防范下一个刘志军出现? 

    据报道,熟悉刘志军的人称他“非常圆滑,很懂得照顾人,谁都给面子”;地方大员来京开会,刘大多亲自接站。铁路业内人士介绍说,刘一方面是要干出政绩,巩固部门利益;另一方面则为自己编织保护伞。

    国家发改委一位官员对本报记者称:“刘志军把高铁需求挖掘出来,令人敬佩;刘志军后来做错了,有个人利益也有后面集团的利益,他屈从于这种利益集团,屈从于私利。再有,铁道部一定要把技术引进、所有的订单都拢在自己手里,把资源的分配作为一种权力,这为腐败创造了土壤。”

    “铁道部改革滞后,一直在延续‘计划经济’的霸道,最终养成了‘一铁独大’的状况。”有学者这样评价。

    从整个部委格局来看,铁道部长其实并不是最有权势的部长,但铁道部掌管的资本流量却是在部委中最多的。说白了其实就是“一个超级垄断公司的董事长”。在这个公司里,有着部委的权力,却缺少了必要的监督。

    时势造人。在改革完成之前,倒下的“审批者”,刘志军不是第一个,也不会是最后一个。加藤嘉一在文章中说:“刘跨越”的政治生命结束了,铁路的难题却刚刚开始。

http://www.chinatimes.cc//pages/moreInfo1.htm?id=127785

卡拉 04-13-2013 19:44
来源: 京华时报
记者 郑义顺
2013年04月11日

    昨天,原铁道部部长、党组书记刘志军因涉嫌受贿罪、滥用职权罪,被北京市人民检察院第二分院提起公诉。市二中院表示,该院正在对检方移送的材料进行依法审查,尚未立案。据悉,刘志军案涉及的行贿人为山西女商人丁书苗等10余人,除受贿5000余万人民币外,还有美元、欧元、港元,共计金额约6000万元人民币。滥用职权罪则是涉嫌帮助丁书苗非法获利30亿余元。

    □大事记

    1953年1月生湖北鄂州人,研究生学历,工程师。1973年8月加入中国共产党。

    2003年3月在铁路系统工作近20年的刘志军被任命为铁道部部长、党组书记。

    2004年刘志军主持完成中国铁路第五次大提速。2007年刘志军主持中国铁路实现第六次大提速。

    2008年4月28日由北京开往青岛的T195次旅客列车因超速,机后9至17号列车车厢脱轨。事故导致70人死亡,416人受伤。事故发生后,刘志军指出,全路要深刻吸取事故教训,杜绝严重事故的再次发生。

    2008年10月刘志军要求各单位推进铁路惩防腐败体系建设,决不姑息任何腐败分子。

    2009年刘志军因4·28铁路事故被国务院记过处分。

    2011年2月因涉嫌严重违纪,刘志军被免去铁道部党组书记职务。同月,全国人大常委会免去其铁道部部长职务。任命盛光祖为党组书记、铁道部部长。

    2011年6月中纪委表示铁道部原部长刘志军案件目前仍处调查阶段。

    2011年7月23日北京南站开往福州站的D301次动车组列车与前行的杭州站开往福州南站的D3115次动车组列车发生追尾事故,至7月29日已有40人死亡,约200人受伤。

    2011年12月28日上午国务院常务会议作出了对7·23甬温线特别重大铁路交通事故的处理决定:铁道部原部长刘志军负主要领导责任,因涉嫌严重违纪违法问题,另案一并处理。

    2012年1月7日中纪委宣布正在立案调查刘志军涉嫌违纪案,5月对其作出开除党籍处分,收缴违纪所得,并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

    □受贿金额

    被控用权力换来6000万


    刘志军自从2011年2月因涉嫌严重违纪,被免去铁道部党组书记、铁道部部长职务后,一直在接受调查。2012年8月3日,铁路系统内部通报了刘志军涉嫌违纪的问题。刘志军涉嫌收受巨额贿赂、玩弄女性等问题。昨天,市二分检正式对此案提起公诉,刘志军涉嫌受贿罪和滥用职权罪。

    记者了解到,刘志军案涉及的10余名行贿人中,首先是被称为刘志军案的关键人物,山西女商人丁书苗(又名丁羽心),金额最高,4000多万元。其余行贿人多数是铁路系统人员,他们或者通过刘志军的帮助获得工作调整、职务升迁,或者通过刘志军的帮助推荐,当上政协委员或人大代表,为此给予刘志军贿赂。如原铁道部政治部主任何洪达、南昌铁路局原局长邵力平。还有几人是与铁路相关的企业人员,通过刘志军获得生意上的帮助等。

    据悉,刘志军涉嫌收受的主要是人民币,约5000余万元,还有数十万美元、上百万港元以及欧元,所有金额折算人民币约6000万元。

    □滥用职权

    帮女商人非法获利30亿


    刘志军涉嫌的滥用职权罪,据悉只有一项内容,与丁书苗有关。

    1997年至2010年间,刘志军涉嫌滥用职权,为丁书苗在投资高铁相关产业、中标铁路工程等方面提供帮助。丁书苗涉嫌从中非法获利30亿余元。给国家造成巨额损失和恶劣的社会影响。

    市检二分院认为,刘志军身为国家工作人员,利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大,情节特别严重;身为国家机关工作人员,徇私舞弊,滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失,情节特别严重,依法应当以受贿罪、滥用职权罪追究刑事责任。

    昨天,市二中院有关人员向记者表示,该院正在对检方移送的材料进行依法审查,一周内会决定是否立案。

  □案件内情

    丁书苗出4000万帮刘志军“捞人”


    在刘志军案中,50多岁的山西人丁书苗是关键人物。有媒体报道称,丁书苗小学没毕业,文化不高,但胆子很大。从收鸡蛋、开小吃摊一直做到煤炭运输生意。90年代,刘志军和丁书苗相识,通过中间人的引荐,交往逐渐增多。

    据悉,铁道部在内部通报中曾提及,刘志军“曾委托丁书苗为前铁道部政治部主任何洪达的案件活动关系”。记者了解到,丁书苗为刘志军平事捞人等确有其事。

    2003年7月,何洪达由哈尔滨铁路局局长升任铁道部党组成员、政治部主任兼部直属机关党委书记。2007年下半年开始,何洪达被调查。2009年11月,因受贿190万元及397万元的巨额财产来源不明被判处有期徒刑14年。

    刘志军涉嫌受贿事实中,有一项提到,刘志军利用职务之便,帮助丁书苗获取铁路运力,使丁书苗及其孩子从中获利几亿元人民币,丁书苗按刘志军的要求,出资4000余万元,为刘志军运作相关事项。记者了解到,丁书苗出巨资为刘志军运作的事项,包括找人“捞”何洪达,不想最终被骗。

    去年3月,北京市二中院审理了这起诈骗案。据检方指控,2008年11月至2009年11月间,刘琳等人以帮助何洪达疏通关系、获从轻处理为名,虚构自己为办此事花费巨额资金的事实,骗取丁书苗及其女儿侯军霞4000多万元。

    检方出证称,刘琳此前在侦查机关供述,他曾承诺,可以让何洪达被判处15年以下有期徒刑,并且承认拿了4400万和一辆车。但庭审时,他又否认,称自己一直没有承诺能办此事,他找别人办,只是一个传话筒、传钱筒。

    刘琳在法庭上说,在何洪达被判处有期徒刑14年后,丁书苗找到他,称领导对此事很不满意。“在预审的时候,我不敢说出这个领导是谁,今天我把他说出来,领导就是刘志军。”

    据悉,这起诈骗案目前尚未宣判。

    □律师高子程

    “他让我保他不死,我保证不了”


    刘志军目前的辩护人是著名刑辩律师钱列阳,由北京市法律援助中心指派。他表示,自己此前会见过刘志军,刘对案件结果并没有做出很明确的要求。

    记者了解到,在钱列阳之前,刘志军及家属曾经和高子程及戚晓红两名律师联系,希望由他们做辩护。但刘志军后来放弃了委托。

    对于解除委托的原因,高子程昨天在电话中对记者说:“他让我保他不死,这个我保证不了。”他随后又补充:“后来他说组织上给他推荐了一个不收费的律师,他就用那个律师了。”

    戚晓红律师告诉记者,她在刘志军案还处侦查阶段时介入。刘志军羁押在秦城监狱,此前会见时,她感觉刘志军精神状态还不错,谈话的思路很清晰。对于以前通报的玩弄女性等问题,没有提及。而之前有媒体报道过刘志军是在南京一家宾馆被控制,戚晓红说,这与事实不符,刘志军是在家中被带走的。

    http://epaper.jinghua.cn/html/2013-04/11/content_1981434.htm

卡拉 04-13-2013 19:50
来源: 新京报
新京报记者 张玉学 张媛
2013年04月11日

  昨日上午,原铁道部部长、党组书记刘志军涉嫌受贿、滥用职权一案,已由北京市检察院第二分院依法向北京市二中院提起公诉。北京市二中院透露,已受理此案,目前正在依法审查。

  据了解,刘志军及家人并未为其聘请律师,而是由法院为其指定了辩护律师。昨日下午,北京市法援中心证实此事。

  被控非法收受财物数额特别巨大

  据媒体报道,检察机关在审查起诉阶段依法告知了刘志军享有的诉讼权利,并讯问了刘志军,听取了辩护人的意见。

  北京市检察院第二分院起诉书指控,刘志军身为国家工作人员,利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大,情节特别严重;身为国家机关工作人员,徇私舞弊,滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失,情节特别严重,依法应当以受贿罪、滥用职权罪追究刑事责任。

  据北京市二中院透露,该院已依法受理此案,正在进行审查,择日将开庭审理。

  法院为刘志军指定辩护律师

  被指定为刘志军辩护的律师钱列阳称,由于昨日上午才刚刚提起公诉,目前他还没有看到起诉书和全案卷宗材料。

  钱列阳说,年前他已会见过刘志军,但刘未就案件结果对律师做出明确要求。

  据悉,在钱列阳之前,刘志军及家属曾经委托律师戚晓红等为辩护人,但最终刘志军在去年春节前放弃了委托辩护。

  根据相关规定,法院为其指派了钱列阳作为辩护人。昨日下午,北京市法援中心证实此事。

  据戚晓红介绍,刘志军最初是在家中被带走接受调查。

  据戚晓红律师此前掌握的情况,刘志军被羁押在秦城监狱,“他对自己的案件结果有清晰认识。”戚晓红说,刘志军在律师会见时并不愿谈及与丁书苗的关系。

  ■ 对话

  “网传涉案数亿不太可能”


  最初的委托辩护人戚晓红表示,刘志军在家中被控制

  刘志军涉案后,关于其借高铁圈钱、通过掮客结识女明星的传言层出不穷。昨日,在刘志军被公诉后,其最初的委托辩护人戚晓红接受了本报记者采访。

  刘志军晚上被控制

  新京报:你是去年什么时候介入到这个案子的?

  戚晓红:去年夏天,当时还在侦查阶段。

  新京报:之前有报道称刘志军是在南京一个宾馆被控制的?

  戚晓红:那是失实的,他是在家中,时间是晚上。

  新京报:他本人认罪吗?当初在侦查、审查起诉阶段查明的数额有多少?

  戚晓红:从最初的辩护策略上看,无罪辩护是不可能的,不过数额肯定不会像网上传的那么惊人,网上传的有好几个亿,显然是靠不住的。

  新京报:他有法定的从轻、减轻情节吗?

  戚晓红:我会见他时,并没发现他有检举揭发等立功表现。这个案子后来我没再跟踪,所以现在公诉,是什么样我就不知道了。

  忌讳谈与丁书苗关系

  新京报:他爱人现在被追究刑事责任了吗?

  戚晓红:没有。

  新京报:他们家中有没有其他家庭成员也涉案?他有没有谈过家人?

  戚晓红:我当时会见时他们家就他一人被羁押在秦城监狱,我认为他是个极其聪明的人,应该知道为什么会走到这一步。

  新京报:之前传出的他跟其他女性的关系属实吗?

  戚晓红:他夫人说,他每晚都回家吃饭,从来不出去,被控制的那天晚上也是在家中,并不是在娱乐场合。

  新京报:他有没有谈过跟丁书苗的关系?

  戚晓红:这个挺忌讳的,遇到这个话题他就不谈了。

  ■ 背景

  利用职权干预项目招投标

  据财新网报道,2012年8月3日下午,铁路系统内部通报了原铁道部部长刘志军涉嫌违纪的六大问题,既包括涉嫌收受贿赂等经济问题,也包括政治问题和个人道德品德问题。

  曾指使巨资“捞”落马官员

  根据本报此前报道,刘志军从1997年(时任铁道部副部长)至2010年,长期利用职权运作铁路工程项目,包括干预招投标。而刘志军涉嫌的多项问题,均与山西女商人丁书苗(又名丁羽心)有关。

  丁书苗与刘志军的合作通过干预招投标方式,由丁书苗指定相关国有企业,刘志军帮助这些企业中标,丁按照工程标的额1.5%-3.8%的比例收取好处费。此外,丁书苗还成立多家高铁企业,通过刘志军,牟取暴利。调查显示,丁书苗通过刘志军非法获利30余亿元,她则为刘志军的需求以金钱铺路。

  刘志军曾让丁书苗“捞”铁道部落马官员何洪达,丁为此先后花费约4400万元,不过被骗。

  收受铁路系统内部人员贿赂

  丁书苗之外,刘志军还大量收受铁路系统内部人员贿赂。

  南昌铁路局原局长卲力平等10名铁路系统领导干部及民营企业家,先后向刘志军行贿共计1480余万元。涉及晋升职务、中标工程、安排车皮计划、采购设备等方面。

  字画、金银制品、玉石、手表等也是刘志军长期收受的物品,据悉他接受的近200件贵重物品,价值1300余万元。

  此外,据媒体此前的消息,刘志军的情妇达到两位数,丁书苗是主要介绍人。

  刘志军案相关

  落马铁路官员


  张曙光 原铁道部副总工程师兼运输局局长

  2011年2月被停职接受调查

  苏顺虎 原铁道部运输局副局长兼营运部主任

  2011年6月被中纪委双规

  林奋强 呼铁宣传原局长

  2011年6月被免职并被中纪委带走调查,同年12月因涉嫌严重违纪被罢免全国人大代表职务

  卲力平 南昌铁路局原局长

  2011年6月被双规

  闻清良 昆明铁路局原局长

  2011年8月被免职接受调查,涉嫌在任太原铁路局副局长期间存在违纪行为

  罗金宝 中铁集装箱运输有限责任公司原董事长

  2010年10月被免职,2012年12月24日,受贿和非法持有枪支弹药案一审开庭

  郭文强 原铁道部政治部宣传部副部长

  马俊飞 呼和浩特铁路局原副局长

  2011年6月被中纪委调查

  刘西林 广东铁路城际轨道交通设备制造有限公司原副总经理

  (本版采写 新京报记者 张玉学 张媛)

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2013-04/11/content_425881.htm?div=-1

卡拉 04-13-2013 20:02
来源:英国《金融时报》中文网
作者:专栏作家 加藤嘉一
2011年02月23日

我初到中国的时候,刘志军刚刚当上中国铁道部长。八年来,我无数次乘坐中国火车到各地旅行,既坐过又脏又乱的普通列车,也坐过现代化的“和谐号”,将来肯定还会坐世界领先的京沪高铁。不过,中国高铁之父刘志军却没有机会以铁道部长的身份看到京沪高铁的开通了。

根据报道,他因在铁路建设中的“严重违纪行为”而落马下台,有永远出不来的可能。一直对中国高铁寄予高度关注,也确实没少加以表扬的世界媒体,在这个爆炸性的消息面前多少有些震惊。不过,作为新干线旁边长大的日本人,我倒觉得此事不值得大惊小怪,它只是把日本的某段历史重演了一下而已。正如《国际歌》的第四段歌词,“矿井和铁路的帝王,在神坛上奇丑无比”,中国和日本都一样。

1955年,曾参加策划“九一八事变”的十河信二被任命为日本国有铁道总裁,相当于铁道部长。当时日本的铁路和火车全是战前留下来的旧货,其水平连印度的都远远不如。国际上,铁路界因为受到汽车和飞机的竞争而越来越边缘化,成为典型的夕阳产业。但是71岁的十河信二从一上台就决定建造一条新的高速铁路,把东京和大阪之间的路程从8小时减少到3小时。这条铁路将采用电力作为动力,两条铁轨之间的距离也与之前的标准完全不同,因此被称为“新干线”。此前日本不但没有建设过这样的铁路,连试验都没搞过。再加上根本没有人投资,从总工程师以下的日本国铁所有职员都不相信新干线的可行性。

但十河还是决定一意孤行,他上台的第一件事就是赶跑了铁路总工程师,任命自己的亲信岛秀雄接任。面对国会议员的质疑,十河一面辩护说“只是在进行原有铁路的改造工作”,一面利用媒体大作广告,最终争取到了新干线项目。后面的事情更为惊人,根据岛秀雄的设计方案,会计师计算出新干线需要3800亿当时的日元才能建成,远远超过日本的承受力,国会不可能通过预算。

十河则命令会计师做一份假账交上去,欺骗国会说只需要1900亿,而且有办法借到世界银行的贷款。世界银行本来明确禁止投资新干线这种试验性项目,但十河把国铁在其他项目上的开支挪用过来秘密用于新干线项目,让世行相信新干线的修建异常顺利,于是贷款顺利到手。新线于1959年开工建设,建到一半时资金就用完了。正好此时十河信二的任期已满,他对首相池田勇人说:好了,世界银行的钱都借了,你看着办吧。

十河的行为有严重违法嫌疑,池田当然知道。不过由于借了世行的巨款,日本的面子问题让他别无选择,于是只好从国库中拿出巨额资金用于新干线。在进行了3800亿日元的投资后,世界上第一条高速铁路——从东京到大阪的“东海线”于1964年10月1日通车。已经79岁的十河没有出席通车仪式,因为他已于此前被赶下了台。他的新干线和特有的“光”号列车却从此成了与富士山并提的国家象征,70年代从日本寄往欧洲的圣诞贺卡上,有一半都印着新干线的照片。

1978年,邓小平坐上了“光”号列车,他评论说:“速度很快,就像推着我们跑一样,我们需要跑。”但他并没有在中国引进这种技术,因为日本铁路正在亏本运营。1987年日本国铁民营化改革时,国铁负债已经高达2270亿美元,负责铁路建设的国企“日本铁道建设公团”也欠了410亿美元,两个公司的总负债超过全国GDP的7%。不过,政府未必为此感到后悔,因为便捷的交通促进了经济的发展。目前,日本正在推动建设一条采用更先进的磁悬浮技术的“新新干线”,它将把东京到大阪的时间缩短到仅一个小时多一点。当然,5年建成新干线的奇迹是不会再有了,新新干线最早也要到2027年才能建成。

刘志军堪称中国的十河信二。2003年我第一次坐中国火车的时候,感到火车又脏又乱,十分落后,而且真正要坐车的时候总是买不到票,与新干线有几十年的差距。2006年青藏铁路通车,媒体上不断展开宣传,我才开始注意到铁路的变化。2007年发生了中日关系中的大事,日本川崎重工的E2高速列车克服中国“愤青”施加的强大压力,落户中国铁道,成为“和谐号”动车组CRH2型。按照媒体的宣传,“和谐号”都是由中国自行生产的,日方合作伙伴也没有表示反对。但我登上CRH2列车一看,发现洗脸盆上贴着塑胶纸,纸上写着“水”和“洗手液”。偷偷揭开,洗脸盆上原来的日文说明漏了出来,让我感到十分亲切。洗脸盆毕竟是一个简单的部件,从这个细节可以猜测,这列火车的国产化率不会很高。这个情况显然不是我一个人发现的,左派也把刘志军当做“汉奸”“买办”,把CRH叫做“耻辱号”,指责刘不买中国研制的“中华之星”等高速列车而买日本货。现在刘倒台了,“乌有之乡”的左派们非常高兴。

川崎和西门子的股东们也有理由感到高兴。2004年中国引进第一批时速250公里的动车组之前,刘志军把全国铁路装备制造商召集到北京——铁道部保持了计划经济体制,这些人全是他的下属——并告诉他们,这次的谈判由我领导,你们谁敢跟外国人接触就不要干了。在谈判中,刘志军成功使供应商相信,自己手里将掌握全世界一半的铁路建设资金,能决定每一个的前途。

为了取得更多的订单,日本人、法国人、德国人和加拿大人在夏天的北京互相批斗,把几十年来互相搜集的情报提供给了铁道部,价格越降越低。最后,西门子公司的代表成了唯一不能与中方达成共识的人,而最终结果是——日法加三国各得一部分订单,德国人一点没有,于是西门子的代表回国后就遭到了解雇。三年后铁道部招标购买时速350公里的真正高速列车,西门子报出的价格竟比三年前的250公里列车还便宜,还承诺以8000万欧元的价格出售全车制造技术,这样刘志军就可以向媒体宣布“拥有自主知识产权”了。刘志军还按西门子出的价格买了川崎的车,也买了全套制造技术。

2010年7月,铁道部下属的工厂推出了中国第三代动车组CRH380,世界上最快的有轮子的火车。这种车又分ABCD四种型号,其中A型来自川崎,B型和C型出自西门子的技术。与前面两代,这种车理论上是中国自行研制出来的,川崎和西门子除了出售中国还不能自制的一些零件之外,不能获取任何收入。高铁的技术转让世界上有很多先例,但出现这样的结果却是从来没有过的。FT中文网已经发表了7篇分析和12篇专栏文章来讨论这一现象。

出人意料的是,川崎和西门子不但放弃了在中国起诉铁道部的努力,甚至当中国向国外销售CRH380的时候他们也不准备这样做。这不仅是因为双方已经签署过了技术转让协议,还因为中国对许多关键的技术进行了改造,比如说日本列车的车头是用许多块钢板拼起来的,中国则依靠上海郊区的一台世界最大的水压机直接压出来;中国还利用秦岭的风洞测试了车头受到的空气阻力,并对其形状进行了修改。更重要的问题是,中国修改后的设计允许山寨的列车比原型车运行的更快,因此即使告到美国、英国的法庭去,法庭也未必判中国侵权。

光是列车速度提高这一点还不足以使中国高铁受到太多关注,高铁的精髓还在路本身。其实中国早就决定在北京和上海之间修建高铁,只是在是否采用磁悬浮技术的问题上争论了二十年而已。刘志军绕开了问题,他既不建“高铁”也不提京沪线,而是利用每年春运人们抱怨买票难的时机,在其他地方开工修建所谓“客运专线”、“城际铁路”、“第二双线”,建造完了之后再宣布其为高铁。北京到广州的“客专”几乎建在一座从北京延伸到广州的没有弯曲的大桥上,CRH列车可以用380公里的速度跑完全程而无需减速,石家庄和太原之间的客专更是用一个隧道穿过了整座太行山。

相比之下,日本的“东海线”有许多转弯,列车必须减速才能通过,它的真实速度只有刘氏“客专”的一半多一点。刘的手法取得了奇迹般的成功,为数众多的反高铁派很少注意到客专和城际铁路的开工,只有在“高铁”二字出来的时候才会表达自己的观点,那时高铁已经接近通车,说什么都晚了。

“客专”本身才是中国优于日本和欧洲的地方,但它的代价是非常高昂的。刘氏客专在最便宜的地方也要7000万元才能造1公里,到了山区和地价高的地方,造价达到每公里1.3亿元以上。为了建设规划的1.8万公里客专,刘至少要两三万亿元的投资,而2004年的铁路投资仅有可怜的516亿。刘可能不太擅长作假帐,所以他把手头的所有项目集中起来,用老办法威胁银行——要么多借给我点,要么我就从别处借。2007年,刘在银行的支持下把投资增加到2000亿元,但好戏还没开始。2008年经济危机爆发,中国政府提出了4万亿救市计划,刘的高铁蓝图获得中央认可,得到了1.5万亿额外支持。于是从2009年开始,铁路投资超过了7000亿元,超过了军费,超过了刘上台前十五年的总和,刘终于实现了自己“控制世界上一半铁路投资”的预言。此时刘志军的谈判艺术又有了进步,他把钢铁公司和水泥公司的代表叫来投标,失败者不仅一份钱拿不到,还将无法再用火车运输自己的产品。

刘在8年里一共修建了1.8万公里铁路,相当于原有线路的四分之一,其中客专有7000公里。现在正在建设的铁路长度为3万公里,其中客专1.3万公里,大部分将在2011年通车。以后,从北京出发,8小时就能到除了海口、拉萨和乌鲁木齐之外的任何一个省会。由于已经开工,这些铁路没办法停下来,今年的铁路投资仍将达到历史最高的8500亿元。刘志军唯一没能开工建设的高铁是从兰州到乌鲁木齐的“兰新第二双线”。但就在昨天,哈萨克斯塔总统在北京签署了协议,由中方负责修建阿拉木图到阿斯塔纳的高铁。据说这条铁路将采用中国的标准,可以连新疆却不能连俄罗斯,这对中国的地缘政治意义很大,可能促使中方再花钱把兰新第二双线也修起来。未来,越南、蒙古和巴基斯坦也都有可能通过改造自己的铁路来加强与中国的联系,中国肯定会一一满足他们的要求。在“走出去”的过程中,铁道部还将得到更多的投资。

可惜的是,铁道部并没有像石油企业一样,把巨额投资用在改善员工的收入上。我做了这么多年火车,没见一个列车员说过领导的好话,大家都对低水平的工资非常不满。一位列车长对我说,他原来是首钢的职工,首钢搬走时为了离家近而调到了北京铁路局,现在的工资只有原来同事的四分之一。他认为,刘“跨越”——刘志军因为经常说铁路要实现“跨越式发展”而得的外号——眼里只有铁路,从不考虑职工的感受。在刘的领导下,铁路职工的生活水平降到了1923年二七大罢工以来的最低点,经常连续一两个月在列车上度过,连饭都吃不好。更糟糕的是,刘志军在人事上也是雄心壮志,说撤铁路分局就撤铁路分局,谁要是对领导不满意,就会马上失去体制内的铁饭碗。

“刘跨越”的政治生命结束了,铁路的难题却刚刚开始。铁道部和铁路网如何处理?在日本,新干线修建完成之后一直亏损,直到日本经济起飞后的八十年代才开始盈利,于是政府就在1987年对国有铁道实施了民营化改革。按经济规律说,中国铁路迟早也应该民营化。但刘志军造成的局面比十河信二要复杂得多,因为他的高铁网太超前,对经济规律缺乏尊重,难以实现盈利。

一个现实的问题是,如果中国的铁道部改制的话,改造出来的新铁道公司可以破产吗?如果它被禁止破产,那它就还是铁道部;如果可以破产,这个负债率为70%的公司离破产就没多远了;如果把“坏的”资产拿走,只让“好的”资产上市,那中央政府通过银行借给铁道部的2万亿元资金就收不回来了。此外,铁道部还凭借着自己的“永远不会破产”的形象获得了大量商业银行投资,如果这个条件消失,投资的资金链也将断裂,政府可能需要花更多的钱来救市。在中国,欠人家两万元会带来很大的压力,欠两个亿就要轻松得多,欠两万亿根本就等于绑架了债主。接替刘志军的新部长,其实一点压力都不用有。

撤销铁道部还将面临政治上的挑战。日本国铁民营化运动的裁员人数是44万人,而且国铁本来就是企业,中国的铁道部则是政企合一的“铁道省”,拥有自己的警察、法庭和检察院,其职员们普遍认为自己不但不应该被裁员,反而应该为八年来的辛苦获得补偿。民营化,这一必然要经历的过程将带来社会的动荡,甚至可能发生那位列车长所想象的“全路大罢工”,或局部的混乱。中国准备好了走过这个痛苦的过程吗?

或许,解除铁道部对中国的“绑架”,要比铁道部“绑架”中国困难十倍。


http://www.ftchinese.com/story/001037078

卡拉 04-13-2013 20:05
来源:英国《金融时报》中文网
作者:专栏作家 加藤嘉一
2011年07月27日

7月23日,在浙江省发生动车事故之后,我已经收到了二百封以上,来自美国、日本、欧洲、东南亚、韩国、台湾的朋友发来的电邮,向我打听“中国铁道安全吗?”他们都是对中国旅游充满兴趣和好奇心的人,认为在国内旅行必然坐上铁道,尤其高铁或动车组。但此次惨重的事件发生后,他们开始担忧,正在考虑要不要按原计划去中国旅游。 这些朋友发自内心的担忧与不安无疑对中国近年来最大的“举国工程”提出了严峻的挑战。作为一个过去4年来经常乘坐高铁和动车的在华居民,我过去始终对高铁的安全性抱有相当程度的信心。

但今天事故已经发生,从来没死过人的动车也死了人,这不能不令人怀疑和动摇。在日本的主流报纸和网络媒体上,中国动车事故连续几天都是最大的热点新闻,其导向基本上是一边倒的悲观与批评。而在中国的“微博”上,这次事故更是成为左右两派激烈的战场。我无法对大家的发言和观点本身做出评论,只想讨论一下事故的根本原因到底是什么,以及未来该如何避免,能不能避免。

在动车相撞事故中未能停下来的D301次动车,是从北京南站出发,沿着刚刚开通的京沪高铁到上海,再到福州的。在此前,京沪高铁在开通后的20多天里,已经出了不少或大或小的故障和麻烦,造成的晚点比之前建成的高铁都多。这次D301有没有晚点,我不知道,但按照列车时刻表,D301列车应该在D3115前面12分钟通过,而不是像23日晚上一样在后面。

无论追尾的直接原因是什么,之前在京沪高铁上的晚点都是不可忽视的因素。另外,网上也有朋友分析说,动车的防追尾装置毕竟是成熟的技术,不排除有关人员在晚点的压力之下,关闭这个装置违规驾驶的可能。如果时间的最终调查结论证明确实如此,那么动车事故就应该说是制度,或者说,人的原因。

这对铁道部现在的领导来说无疑意味着非常的讽刺。自从提倡高铁的前任刘志军下台,新部长上任以来,“抓安全”一直是铁道部的首要任务。不仅铁道部官方网站上到处都是关于安全检查的文件,就连高铁的时速都从原来设计的350公里降到了300公里,这被解释为安全考虑,无疑暗示着刘志军时代的高铁不如现在安全。可问题在于,历史上最惨重的动车事故并没有在过去发生,却在抓安全和降速的现在发生了,这究竟是为什么?如果人和设备真的不行,为什么过去4年里动车没出过伤亡?

这就涉及到了一个根本的问题,就是中国政府应该如何进行管理。中国的铁道部是一个政企合一的官僚机构,而在官僚机构里,下级知道的永远比上级多,永远能决定上级知道什么,不知道什么。过去曾到中国工厂指导的日方工程师曾经说过,以前中国工厂里画出的所有图纸都不会得到准确的执行,上级从图纸上无法知道火车的真实问题,直到制造动车才改变了这一点。在管理方面也一样,“瞒上不瞒下”,永远是官僚机构的通病。如果可以用违规的方法把火车准点开到目的地,那么有关人员很可能不愿意按照规定把车停下来,然后被扣发奖金。

刘志军采用现场办公和超速实验的方式来对付这种问题。担任铁道部长期间,他大概每年有一半的时间都在全国各地的铁道上检查,而且一般都会直接站在驾驶室里。如果线路上出了任何问题,驾驶室里比任何地方都更容易发现。对于全新概念的高铁,在通车之前会派一列火车用远远超过设计标准的速度进行实验,以便于发现各种隐患。2008年京津城际铁路时速曾达到394公里,2010年的沪宁城际达到417公里,而2010年底京沪高铁提前运行的山东枣庄到安徽蚌埠段曾达到世界最快的486公里。在所有的创纪录实验中,刘志军始终在驾驶室里指挥。
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图为2010年12月3日,12月3日,铁道部部长刘志军(前左)在高速动车组驾驶室监控列车运行。当日上午11时30分许,新一代高速动车组“和谐号”CRH380A在京沪高铁跑出486.1公里时速。这是继今年9月28日沪杭高铁试运行创下时速416.6公里之后,中国高铁再次刷新世界铁路运营试验最高速。新华社记者陈树根摄

超速实验的意义并不是仅仅在于创纪录。就像飞机试飞一样,如果列车以超过正常时速100多公里的速度行驶,那么任何一点小问题都可能造成重大事故。部长敢于在这种前提下乘车,说明这些问题之前都已经检查过了,如果以正常速度运行将是安全的。根据原来的计划,京沪高铁作为一次建成的最长高铁,全线都将在运营前接受这种超速检测,而速度将达到前所未有的每小时600公里。

但这种检测半途而废了。新任的部长不是刘志军,不可能用他自己的生命去证实他的前任建造的高铁的安全性,所以在枣庄以北蚌埠以南,疯狂的超速实验并没有进行,只进行了常规的检测,以保障测试人员本身的安全。在已经正常运行两三年的高铁,也因为他对刘志军的不信任而被强制要求降速。在高铁以外,铁道部长带领各级官员在各地铁路进行检查的新闻也从网站上消失了,代之以下发各种要求提高安全性的文件。同时,铁道部还强调“不搞突击、不搞加班、节假日正常休息”。这些做法马上就在全铁路的员工内部得到了巨大的好评。

但问题是,单纯的慢下来并不是解决问题的好办法,普通车的速度比部长的车慢多少才是关键。尽管现在没法知道降速导致的混乱与动车事故有多少联系,但可以看到的是,京沪高铁的大多数区段在开通之后不断出现各种大大小小的故障,而刘志军时代建成的枣庄到蚌埠段情况则要好得多。这就是因为后者相对慢了130公里,前者却相对一点没慢。

国际媒体和舆论之所以高度关注这次动车事故,其核心原因是这将显示出中国模式、甚至政权本身能不能经住时间的考验。在铁道部的不幸故事背后,隐藏着的其实是中国模式中的严峻问题。高铁的大干快上,在技术上可以成立,但铁道部这个机关的管理体制却没有跟上技术的发展。

表面上看,铁道部长拥有非常大的权力,但一方面这种权力缺乏足够的制约和监督,另一方面又缺乏规范性和延续性。疯狂部长刘志军创建了高铁,但并没有完全定下高铁的管理体制,继任者无法分清哪些是能改的,哪些不能改。即使真的全盘接受,这种制度对人的折磨和剥削也过于严重,到底能延续多久而不被打破也是个问题。当然至少在目前,中国急需的肯定是一位更加敬业,更加负责的铁道部长,以避免一场前所未有的大危机。

http://www.ftchinese.com/story/001039812

卡拉 04-13-2013 20:08
来源:英国《金融时报》中文网
作者:专栏作家 加藤嘉一
2012年01月04日

在2012年到来之前,中国正式公布了7·23动车事故的调查报告,终于为这件2011年中国最敏感的事故画上了一个官方的句号。

根据报告,7·23事故是一起责任事故,负最首要责任的分别是已经被抓的原铁道部长刘志军、运输局长张曙光,然后是向铁道部出售了有缺陷信号设备的通号集团董事长马骋,他已在调查期间因心脏病去世,也无法被追究责任。一些与此事有关的中层官员受到了不同的处分,部长盛光祖则被要求深刻检查。作为中国铁路的一名长期旅客,我更希望7·23是中国铁路最后一次有几十名乘客死亡,而在任铁道部长无需承担严重后果的责任事故。

具有讽刺意义的是,在刘志军于2011年春节被抓后,中国高铁接受了新任领导组织的严密检查,但直到7・23事故之前也没查出什么实质性的问题;而在7・23事件之后,不包括铁道部人员的调查组在毫不犹豫地指责刘志军有罪的同时,也没说他究竟是如何有罪的。

调查报告更没有指出的是,为什么这次出事的铁路和列车在此前两年的时间里一直都在安全行驶,并未因被雷击而停车,就像2011年之前所有的动车一样。只有在大学里好好学习了辩证法,理解了为什么“毛泽东思想和毛泽东的错误必须分开”的那些人,才能理解刘志军对他离开部长岗位后的铁路事所故负有的重大责任。

在公布检查报告的同时,政府也强调了高铁的安全性依然可靠,对高铁的投资还将恢复和继续。我未来还会继续乘坐高铁,但并不相信现在的高铁比过去更安全。毕竟,铁道部仍然是一个准军事化的部门,而作为其最高负责者的盛部长对高铁的态度令人怀疑——据新闻显示,在7・23事故之前几个月的任期里,盛部长只乘坐过一次高铁,还是跟着总理一起上去的。而到目前为止,他正式乘坐高铁的次数仍然是一次,动车也只有一次,普通客车和货车一次都没有。在铁路的升级如此之快的情况下,这样的做法可谓令人难以理解,不知道他的“深刻检查”有没有提到这一点。

在铁路建设领域里的情况也是一样的。目前中国正在修建的铁路有几万公里,2011年原定开通十几条,但刘志军落马后绝大多数在建铁路进入了停工状态。据说,除了西藏的战略铁路之外,全国在建的所有铁路都经历了停工阶段。在停工期间,民工和技术人员纷纷回家,巨大的工地因缺乏管理而陷入混乱,租借和订购的材料成为亏损的来源。许多财经媒体把这次铁路停工视为经济转向紧缩的信号,但就在这段时间里,同样规模庞大的公路、机场建设却并没有发生停工,对货币政策更为敏感的房价也没有真正下跌。

现在,很多铁路的停工仍然在继续,而没有被视为任何人的责任。

当然,有识之士也不能说铁道部在所有领域上都没有进步。至少最近实施的实名制和网上售票就受部分利益有关方的欢迎。全面的实名制打击了倒卖火车票的不良现象,也消除了对外国人在买票时受到的隐性歧视。网上售票则给了旅客以比较大的方便,也顺便让所有人看到了高铁售票的真实情况:真的能卖出去。

事实上,新开通的京沪高铁满员率已经超过了曾被认为过于乐观的预测值,在它的挑战之下,北京和上海之间的民航航班第一次在春运时打折,而且竟然低到六折。如此强大的盈利能力和失败的融资形成了鲜明的对比。

一方面是高铁在市场上展示出的强大生命力和无限前途,一方面则是计划体制下铁路建设的艰难,再加上官员在管理中的“自动退出”,铁路的计划经济体制似乎已经难以维持下去。不过,正如我在以前的文章里提及到的那样,改革也并非一件轻而易举的事情,它需要从战略上全面回顾之前多年中国的发展模式,并推出一套在行政、金融和管理上全面改变的新模式。甚至可以预言,如果铁路改革成功,这一成果将对中国的社会变革产生显著的推动,反之也完全成立。

我一直很关注一个现象:日本经济起飞的时候,日本人向世界介绍的东西有很多种,既有基础设施的新干线、海底隧道,又有汽车、电器,甚至还有电影和文学。而作为现在的世界第二经济大国,中国人在西方人面前能说起来的几乎只有高铁和大楼之类的超级工程。至于自己的国家能够生产什么具有品牌效应的商品,其实并不是很清楚。

这并非不奇怪,中国经济在规模上与西方还有很大的差距,最近几年的经济奇迹在很大程度上是依靠国家投资实现的。而已经实行多年的改革使国家并不太能直接控制制造业企业,即使是国有的。于是,以政府背景为担保的巨大资金一下子涌入了基础建设这个需要长期合理投资的行业,造成了“基建大跃进”。

在“基建大跃进”中,巨大的投入使中国的基础设施迅速进步,领先于制造业的发展。真正发生了深刻变革的并不只是铁路。在公路方面,中国投资的钱不比高铁少,2011年建成的高速公路超过一万公里,两年内就会超过美国成为世界第一。在引进高铁的同时,国家电网在世界上首先展开了特高压输电网的建设,是否成功目前还没有被最后证明。高速公路和特高压电网面临的风险和出现的问题其实并不比高铁少,但由于公路的管理分散、电网又过于专业,没有受到舆论界的太多重视。

基础设施的建设是一种压力庞大的任务,尤其是在现在这样一个科技进步迅速的时代里。虽然中国的官员无疑具有相当的学习能力,但过于先进的技术对于大多数人来说肯定是难以理解的。在这样的大背景下,像刘志军这样具有强大才干的“疯子”领导脱颖而出,掌握了空前的权力和资金,也破坏了体制的正常运转,形成了一人负责的特殊局面。而当他落马之后,铁道部的各副部长无一人被任命为继任者,系统外的新部长并不具有与高铁有关的知识和经验,结果在处理人脉和卖票这样的传统工作上干得令人满意,新修铁路和高铁运营则不知所措,就是这种“一人负责”制度造成的结果。不管刘志军做了多少贡献,铁道部形成这样的局面肯定是不对的,这是他真正的错误。

在权力失衡的条件下,要恢复铁道部的正常运转,甚至深化铁道改革,引入民间资本,都不是一件简单的事情。目前的当务之急是,必须把权力、义务和责任三者彻底统一起来,不能让任何人承担过度的责任,也不能让任何人逃脱自己的义务。否则,更大的问题和甚至事故还会发生下去。

http://www.ftchinese.com/story/001042511

宝子妈 04-14-2013 03:13
谢谢卡拉辛苦转帖

找找感觉 04-14-2013 18:23
铁老大的事儿太复杂,不是我等P民能搞明白的,但俺对刘志军倒是很有兴趣,谢谢卡拉分享。这几年中国铁路的发展有目共睹,出现的问题也是天下皆知。目前看,刘已是被摁在案板上的大老虎,但舆论对此人评价似乎总是有点点欲言又止的感觉,反正我当时看到说刘每次提速实验时都站在火车头,心里有点佩服的。常和政府官员打交道,看过太多官员推诿、不作为,有这么个愿干、能干的官员,有点心生赞叹,当然,我反对贪腐,但是但是,和那些只拿钱不干活的官爷比起来?唉,我的要求太低了!自己鄙视一下。

找找感觉 04-14-2013 18:34
关于铁路票价,说句讨打的话:铁道部撤销时,有很多声音担心火车票涨价,可是我们的火车票价真的很贵吗?或者说都很贵吗?去年一年,因为家里的事儿我往返乘了十几趟火车,几乎都是软卧,与以往软卧票不紧俏相反,现在软卧票往往反倒不好买,非春运、假期时也是这样。
我的意思是说:铁路作为基本交通,坐票、硬卧应该保持低价,满足百姓基本需求,但软卧之类可以适当提价,以补贴铁路发展,从而更大程度满足民生需求。

卡拉 04-14-2013 19:14
我觉得有时做事不能过了。我原本对刘没有什么特殊的看法。但在他被关起来10个月后,铁路发生事故,责任却加在刘的头上,让我怀疑对刘志军的先前的一切指控。现在看来,所谓的逮捕时在宾馆玩3P是不实之词,那么所谓的玩遍《红楼梦》剧组就更让人怀疑。我不知道刘是否贪腐,但我作为一个普通人却能确确实实感受到刘跨越给我带来的好处。我出国前,出国去上海要坐8小时的火车,而现在坐动车只要3小时,实实在在。现在当官的谁不贪?但在这群贪官中有几个能像刘这样为国家和老百姓做点实事?贪就算了,谁让你是当官的,但你得为老百姓做点事吧。

我认为刘是铁道部私有化的最大的绊脚石,前两次撤销铁道部就是因为刘的极力反对而未能得逞。在美国,铁路是公司化经营,但联邦政府的资助总是占大头,在2013财政年度联邦政府的资助就占了Amertrack总运营费用的66.5% (http://www.amtrak.com/ccurl/338/576/AmtrakFY13%20Budget-Comprehensive-Business-Plan-w-appx.pdf)。没有政府的贴钱,美国铁路同样也会倒闭。如果现在中国铁路私有化有外国公司加入,我认为将会是个国际笑话。

找找感觉 04-14-2013 19:17
顶!

露佳 04-14-2013 20:14
------ 我觉得有时做事不能过了。我原本对刘没有什么特殊的看法。但在他被关起来10个月后,铁路发生事故,责任却加在刘的头上,让我怀疑对刘志军的先前的一切指控。现在看来,所谓的逮捕时在宾馆玩3P是不实之词,那么所谓的玩遍《红楼梦》剧组就更让人怀疑。

顶!

lotus 04-15-2013 07:05
顶!
那个级别的人下马, 统统是政治原因

刘对铁路的贡献,有目共睹。 以至于他下台很久,铁路上的人都还念叨他的好。 尤其, 继任者和他成鲜明对比


卡拉 04-17-2013 19:26
来源: 京华时报
记者 裴晓兰
2013年04月18日

  昨天,山西女商人丁书苗之女侯军霞等5人在北京市二中院受审,刘志军系列案件审判就此拉开帷幕。作为刘志军案的关键人物,丁书苗尚未被起诉,其女儿等5人先行受审,涉嫌非法经营罪。据悉,检方指控的涉案金额为30亿元。

  京华时报记者 裴晓兰

  ■安检现场

  律师集体“保密”


  昨天上午9时许,多家获悉开庭信息的媒体记者来到市二中院,但未能办到此案的旁听证,也未能进入法庭旁听庭审。记者在法院安检大厅见到了此案的多名辩护律师,他们和家属站在一起等候法院工作人员来接,有的律师用行李箱装着案卷材料。

  他们皆对案件闭口不谈。一名律师得知记者身份,惊讶地问道:“不是不让通知记者的吗?”

  据悉,所有参加刘志军系列案件诉讼的辩护律师,都在有关机关签署了保密协议,被要求不得向外界透露案件情况。

  10时许,庭审开始。记者了解到,昨天审理的非法经营案共有5名被告人,丁书苗的女儿侯军霞被列为第四被告人,其余被告人分别是郑朋、胡斌、甘心云、郭英。

  据报道,上述被告人多是在铁路工程项目招投标过程中,担任“中间人”角色的相关人员。

  ■关键人物

  丁书苗尚未被公诉


  目前,刘志军因涉嫌受贿、滥用职权已被公诉。但丁书苗的案件尚未进入起诉阶段。

  山西女商人丁书苗从煤炭运输起家,是博宥投资管理集团有限公司法人代表,被称为中国高铁及衍生项目重要既得利益者之一。博宥投资管理集团旗下企业涉足高铁设备、影视广告、酒店等多个领域。由该集团实际控制的山西金汉德环保设备有限公司,在武广高铁、郑西高铁及广深港高铁工程中均有中标项目。

  丁书苗的暴富,与刘志军密切相关。1997年,刘志军与丁书苗相识。刘志军案显示,1997年至2010年间,刘志军涉嫌滥用职权,在运作中标铁路工程项目获取铁路车皮计划,投资高铁相关产业等方面,帮助丁书苗。丁书苗从中非法获利约30亿元。

  媒体报道称,在高铁领域,丁书苗与刘志军的合作方式是干预招投标。由丁书苗指定相关国有企业,刘志军帮助这些企业中标,丁按照工程标的额1.5%-3.8%的比例收取好处费。

  刘志军先后干预了50多单铁路工程项目招投标,丁书苗指定的20多家国有企业中标,工程标的额超过1700亿元。

  2011年年初,丁书苗被有关部门带走调查。

  ■案情曝光

  受托捞落马官员


  对于刘志军与丁书苗之间的利益往来,目前已知的是,在刘志军涉嫌的受贿案中,有一项是其利用职务之便,帮助丁书苗获取铁路运力,使丁书苗及其子从中获利4.4亿余元人民币。丁书苗按刘志军要求,出资4000余万元为刘志军运作相关事项。这笔钱,部分由丁书苗及其女儿侯军霞用来找人“捞”铁道部落马官员何洪达,不过最终被骗。

  虽然这4000余万元没有直接到刘志军手中,但刘志军因此涉嫌受贿。

  而丁书苗依仗刘志军的帮助获取的非法利益,丁书苗女儿等人被诉非法经营罪,刘志军被诉滥用职权罪,有法律人士分析,这可能意味着检方并未掌握刘志军从中分得利益的实据。

  ■同案官员

  可能在河北审理


  有报道称,刘志军落马后曾说,他帮助丁书苗把企业做大做强,是为自己的仕途打造经济基础,以备在他需要的时候,丁书苗能为他奔走,并用金钱铺路。而铁路系统内部通报称,刘志军道德败坏,玩弄多名女性,有三名即为丁书苗介绍。

  另据记者了解,刘志军案发后,铁路系统另被查出多名领导干部系列腐败案,该系列案件可能将在河北审理。

  ■罪名解析

  指控适用“口袋罪”


  记者了解到,此案是《刑法》设立非法经营罪后,首度适用于此类行为的指控。

  刑法规定,非法经营罪前三项包括未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的,或者非法从事资金支付结算业务的。

  非法经营罪第四项“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”是个“口袋罪”的规定,由于“经营”的含义相当宽泛,给司法机关留下较大的自由裁量余地。司法实践中,该项规定越来越多地被援引,作为对刑法没有明文规定的有较大社会危害性的非法经营行为定罪的法律依据。

  也有法律人士认为,此案案情其实与串通投标罪相近,但串通投标罪最高是处3年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;而非法经营罪行为情节特别严重的,可处五年以上有期徒刑,并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

http://news.xinhuanet.com/legal/2013-04/18/c_124595180.htm

卡拉 04-17-2013 19:28
来源:兰州晚报
2013年04月18日

 原标题:涉刘志军案 丁书苗之女昨受审

  据《北京晚报》报道十余年中,原铁道部部长刘志军通过干预招投标方式,为女晋商丁书苗在投资高铁相关产业、中标铁路工程等方面提供帮助,丁书苗通过向中标企业获取“好处费”等方式,涉嫌从中非法获利30亿元。17日上午,丁书苗之女侯军霞等5人在北京市第二中级法院受审,他们被控非法经营罪。据了解,此案涉案数额30亿元,刘志军系列案件审判就此拉开帷幕。

  这起举国关注的系列案件审理,新闻记者并未能进入法庭旁听庭审。记者17日上午在法院外围试图采访辩护律师,但多名律师皆闭口不谈。据记者了解,所有参加刘志军系列案件诉讼的辩护律师,都在有关机关签署了保密协议,被要求不得向外界透露案件情况。

  当天审理的非法经营案共有5名被告人,丁书苗的女儿侯军霞被列为第四被告人,其余被告人多是在铁路工程项目招投标过程中,担任“中间人”角色的相关人员,而丁书苗本人并未被同案公诉。这是《刑法》设立非法经营罪后,首度适用于此类行为的指控。

  法律人士分析,如果丁书苗借助刘志军权力敛财,又对刘志军无直接利益输送,则在适用罪名上存在难点。而非法经营罪则具有“口袋罪”特征。非法经营罪第四项“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”是个“口袋罪”的规定,由于“经营”的含义相当宽泛,这个富有弹性的条款尚无立法解释加以限制,从而给司法机关留下较大的自由裁量余地。司法实践中,非法经营罪第四项之规定正越来越多地被援引,作为对刑法没有明文具体规定的有较大社会危害性的非法经营行为定罪的法律依据。

  据悉,案件预计会审理一天。另据记者了解,刘志军案发后,铁路系统另被查出9名领导干部系列腐败案,该系列案件可能将在河北审理。

  ■延伸阅读

  刘志军曾帮助丁书苗非法获利30亿元


  以煤炭运输起家的山西晋城女企业家丁书苗,是博宥投资管理集团有限公司法人代表,被视为中国高铁及衍生项目重要既得利益者之一。博宥投资管理集团旗下企业涉足高铁设备、影视广告、酒店等多个领域。由该集团实际控制的山西金汉德环保设备有限公司,在武广高铁、郑西高铁及广深港高铁工程中均有中标项目。

  丁书苗的暴富,与刘志军密切相关。据报道,丁书苗在1997年通过时任北京铁路局临汾分局副分局长的罗金保,与时任铁道部副部长的刘志军相识。此后,刘志军开始帮助丁书苗获取车皮计划,曾先后安排铁道部运输局原副局长兼营运部主任苏顺虎、呼和浩特铁路局原局长林奋强帮助丁书苗。2004年至2010年,丁书苗和她的儿子,通过倒卖车皮计划和利用车皮计划从事煤炭经营,获利约4.4亿元。

  当刘志军“大跨度”发展高铁时,丁书苗的生意也进入了高铁领域。丁书苗与刘志军的合作方式是干预招投标。由丁书苗指定相关国有企业,刘志军帮助这些企业中标,丁按照工程标的额1.5%至3.8%的比例收取好处费。

  刘志军先后干预了50多单铁路工程项目招投标,丁书苗指定的20多家国有企业中标,工程标的额超过1700亿元。丁书苗共得“好处费”24亿余元。此外,丁书苗还成立多家高铁企业,通过刘志军,牟取暴利。

  法律人士分析,丁书苗依仗刘志军权力获取30亿元非法利益,对于这笔数额,丁书苗女儿等人被诉非法经营罪,刘志军被诉滥用职权罪,则可能意味着控方并未掌握刘志军从中分得利益的实据。

  有报道称,刘志军落马后曾说,他帮助丁书苗把企业做大做强,是为自己的仕途打造经济基础,以备在他需要的时候,丁书苗能为他奔走,并用金钱铺路。而铁路系统内部通报称,刘志军道德败坏,玩弄多名女性,有三名即为丁书苗介绍。

  据记者了解,丁书苗的案件尚未进入起诉阶段。

http://news.cntv.cn/2013/04/18/ARTI1366240746991938.shtml

卡拉 04-17-2013 19:30
来源: 北京晨报
晨报记者 颜斐
2013-04-18

  原铁道部部长刘志军为女商人丁书苗在投资高铁相关产业、中标铁路工程等方面提供帮助,丁书苗向中标企业收取好处费等方式,涉嫌非法获利30亿元。昨天上午,丁书苗的女儿侯军霞等5名被告人被控非法经营罪在市二中院受审,涉案金额30亿元。
  5名被告受审

  昨天上午,记者未能进入法庭,辩护律师则拒绝透露任何消息。

  5名被告人包括江西南昌赣鹏集团原董事长胡斌以及丁书苗的女儿侯军霞。此案中,侯军霞被列为第四被告人,她因负责在北京帮母亲打理公司事务而涉案。其余被告人多是在铁路工程项目招投标过程中担任中间人的角色。

  案件涉及刘志军

  据媒体报道,58岁的山西女商人丁书苗(即丁羽心)是北京博宥投资管理集团有限公司董事长。该集团旗下企业涉足高铁设备、影视广告和酒店等多个领域,由该集团实际控制的山西金汉德环保设备有限公司,在武广高铁、郑西高铁及广深港高铁工程中均有中标项目。

  丁书苗出生在山西一个贫困的家庭,最初做卖鸡蛋生意,其暴富的传奇经历与原铁道部部长刘志军密切相关。据报道,丁书苗在1997年通过时任北京铁路局临汾分局副分局长的罗金保,与时任铁道部副部长的刘志军相识。此后,刘志军开始帮助丁书苗获取车皮计划,曾先后安排铁道部运输局原副局长兼营运部主任苏顺虎、呼和浩特铁路局原局长林奋强帮助丁书苗。

  2004年至2010年,丁书苗和她的儿子,通过倒卖车皮计划和利用车皮计划从事煤炭经营。在大力发展高铁过程中,刘志军与丁书苗合作干预招投标。由丁书苗指定相关国有企业,刘志军帮助这些企业中标,丁书苗按照工程标的额的一定比例收取好处费。

  据报道,刘志军先后干预了多单铁路工程项目招投标,丁书苗指定的多家国有企业中标,工程标的额超千亿元,丁书苗从中共得巨额“好处费”。此外,丁书苗还成立多家高铁企业,通过刘志军牟取暴利。2008年,丁书苗成立高铁传媒广告公司,独家获得高铁车站LED屏等广告业务。

  2011年年初,丁书苗被有关部门带走调查,随后便牵出了刘志军案。而刘志军的多项问题都与丁书苗有关。

  目前,刘志军因受贿和滥用职权罪已被公诉到市二中院。

  
http://gb.cri.cn/42071/2013/04/18/2625s4087867.htm

loveapple 04-18-2013 03:57
也很诧异,人都关起来了,动车事故还算在他头上,有些牵强

卡拉 06-09-2013 19:07
来源:万维读者网 > 中国嘹望
2013-06-09

  昨日(2013年6月9日)北京第二中级人民法院一审开庭审理原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案时,许多网民却在凯迪网上揭秘刘志军下台真相。

  题为《绝密资料:刘志军下台真相!》热帖说,刘志军主要是因为在高铁工程招标中对元老二代们实行民主中标制度,不是看谁的后台官大,而是采取抓阄——谁抓到了谁拿工程。因为他实在摆不平各有神通的元老二代。在元老二代们插手前,中国的铁路造价,“时速100公里的铁路每公里造价1000万元左右,200公里时速(以秦沈线为例)每公里的造价是3000万-4000万元之间。但武广高铁的造价接近1.1亿元/公里。”2008年进行4万亿的经济刺激计划以后,铁路造价在各大佬代理人的干预下,成倍提高,钱来得容易,但工程招标却变得不容易了。知情人宫杨兴说:“后来那帮人觉得铁路的工程有利可图,便开始找刘志军帮忙张罗招投标的事,最初,刘志军还可以左右平衡得好,但到了后来,这个群体人数越来越多,刘志军就在铁道部内部弄了一个类似《铁道部招投标办法》的文件,其主要内容就是‘抓阄’,谁抓到了谁拿工程,但这就惹恼了这部分人,间接地让刘志军开始树敌,最终导致其下台。”

  许多网友跟帖为刘志军鸣冤,说他如果是个红二代,不至于这样结局,在位的比他贪得多的比比皆是。即使他有贪腐,但他还是做了许多有益的事,比起那些又贪又不做事的红二代,还是好得多。其列出了刘志军有冤的七条根据——

  1、刘志军非红二代,混个部长不容易。

  2、刘志军经手几万亿项目,仅受贿6000万元——其中还包含丁书苗为何洪达跑路子被骗的4000万元。实得不足2000万,抵不了平安老总马明哲(厅级)年薪6600万的1/3!都是吃公家饭,差距怎么就这么大呢?刘志军讲义气犯错,不丢脸。

  3、刘志军每天早上六点步行上班,舍不得坐公车。

  4、CRH380AL“和谐号”高速动车组最高运行时速达到486.1公里。刘志军亲自试乘,并在驾驶室督阵,要求列车驾驶员冲到极限速度并长时间保持。

  5、刘志军当上部长后,父亲死了没回家。

  6、刘志军当上部长后,从没回家过春节。

  7、没有刘志军,就没有今天的高铁。刘志军是有功之臣,人民不应落井下石。

  不知是网民的唿声有所作用,还是高层有不同意见,检方当庭提出刘志军有坦白情节,滥用职权造成的损失和受贿赃款基本已挽回,可从轻处罚。法庭宣布择日宣判。

http://news.creaders.net/headline/newsViewer.php?nid=569657&id=1269731

卡拉 06-13-2013 16:30
 刘志军辩护律师称,此案中冻结房产为丁羽心及其亲友或相关公司名下财产

来源:新京报
2013年06月14日 星期五

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刘志军案涉案人物关系图 (搜狐新闻制图) 

  新京报讯 (记者张媛 张玉学)6月9日,原铁道部部长刘志军被控受贿、滥用职权案在北京市二中院公开审理。

  针对起诉书上关于冻结374套房产的内容以及网上“刘志军坐拥374套房产”的报道,昨日,刘志军的辩护律师钱列阳表示,这些房产是丁羽心(因涉嫌非法经营罪、行贿罪被另案处理)及其亲友或者相关公司名下的财产。

  刘志军案冻结374套房产

  6月9日,刘志军在北京市二中院接受审理,检方指控其涉嫌受贿罪和滥用职权罪两项罪名。

  检方起诉书上显示,因被告人刘志军滥用职权罪造成的经济损失,于其他相关案件扣押、冻结共计人民币795536418.55元、235657.22美元、2232021欧元、85251441.44港元、157205.32加元,冻结股票账户9个,冻结房产37套,冻结伯豪瑞庭酒店100%股份和房产337套,扣押汽车16辆,冻结英才会所100%股权、智波公司60%股权,扣押书画、饰品等物品612件。

  刘志军律师就房产问题做说明

  对此部分扣押、冻结的财物,昨日,刘志军的辩护律师钱列阳做出说明称,“这些财产均与刘志军本人无关,是丁羽心及其亲友或者相关公司名下的财产”。

  “刘志军除了受贿所得的6460余万元外,其他没有获利。”钱列阳说,如果刘志军利用职权获利,那他就构成了贪污罪,起诉书没有对此指控,恰恰说明这些钱都是丁羽心及其亲属获利的财产。

  就刘志军案所冻结的374套房产,钱列阳还特别做出说明:其中337套是伯豪瑞庭酒店的房产,绝大多数是酒店客房;另外37套的所有权涉及十几个人及公司,都属于丁羽心及其亲友以及其他相关公司的名下。

  焦点
  庭审时间短?律师:曾开庭前会议


  庭前会议对一些证据进行举证、质证,无异议的在庭审时举证、质证可以简化

  刘志军案庭审只用了3个半小时,对此有律师质疑此案有很多证据,审理时间太短。昨日,刘志军的辩护律师钱列阳做出说明表示,在开庭前法院曾召集召开庭前会议,对一些证据进行了举证、质证,无异议的,在庭审时举证、质证可以简化。

  6月9日下午,刘志军辩护人娄秋琴向媒体记者介绍称,“庭审中所有证据都出示了。因庭前曾到刘志军所在的秦城监狱开过一天的会议,一些没异议的证据,只在庭上简略地出示。所以,半天就把庭审结束了。”

  当日中午,北京市二中院也通报,在刘志军案开庭前,法院召集公诉人、刘志军及其辩护人参加了庭前会议,对是否申请回避等问题了解情况、听取意见。

  就此,刘志军的辩护律师钱列阳做出说明表示召开庭前会议有法律依据。据其介绍,根据相关法律规定,案件证据材料较多、案情重大复杂的或者社会影响重大的,审判人员可以召开庭前会议,根据案件情况,可以通知被告人参加。

  钱列阳说,庭前会议中,审判人员可以询问控辩双方对证据材料有无异议,对有异议的证据,应当在庭审时重点调查;无异议的,庭审时举证、质证可以简化。
  北京尚权律师事务所刑辩律师毛立新认为,庭前会议要解决的是程序性事项,比如是否提供新的证据、是否对出庭证人和鉴定人的名单有异议、是否申请排除非法证据等,作为一种庭前准备程序虽然可以听取控辩双方对证据的意见,但所有证据仍需在庭审中出示、质证。

  追问
  扣押房产结案后或没收


  对于冻结的374套房产,北京尚权律师事务所刑辩律师毛立新认为,按照刘志军涉嫌受贿指控的6000余万中,由于已经有4000余万被用于捞人而被骗,因此剩余的钱款显然不足以购买如此大量的房产。刘志军被指控的第二项罪名是滥用职权,也就是他滥用职权帮助丁羽心获益,因此这些财产只能是丁羽心的非法获益,应该登记在丁羽心及其亲友或公司名下。

  毛立新说,如果登记在刘志军名下,则只能是巨额财产来源不明罪或贪污罪,也正是因为这些财产被追缴,检方认为滥用职权造成的损失被大部分追缴,才建议从轻处罚。

  对于冻结房产的去向,毛立新表示依照法律规定在全案结案后将予以没收。

  刘志军大事记:

  1953年1月生。湖北鄂州人,研究生学历,工程师。
  1973年8月,加入中国共产党。
  2003年3月,在铁路系统工作近20年的刘志军被任命为铁道部部长、党组书记。
  2004年,刘志军主持完成中国铁路第五次大提速。
  2007年,刘志军主持中国铁路实现第六次大提速。
  2008年4月28日,由北京开往青岛的T195次旅客列车因超速,机后9至17号列车车厢脱轨。事故导致70人死亡,416人受伤。事故发生后,刘志军指出,全路要深刻吸取事故教训,杜绝严重事故的再次发生。
  2008年10月,刘志军要求各单位推进铁路惩防腐败体系建设,决不姑息任何腐败分子。
  2009年,刘志军因4-28铁路事故被国务院记过处分。
  2011年2月,因涉嫌严重违纪,刘志军被免去铁道部党组书记职务。同月,全国人大常委会免去其铁道部部长职务。任命盛光祖为党组书记、铁道部部长。
  2011年6月,中纪委表示铁道部原部长刘志军案件目前仍处调查阶段。
  2011年7月23日,北京南站开往福州站的D301次动车组列车与前行的杭州站开往福州南站的D3115次动车组列车发生追尾事故,至7月29日已有40人死亡,约200人受伤。
  2011年12月28日上午,国务院常务会议作出了对7-23甬温线特别重大铁路交通事故的处理决定:原铁道部部长刘志军负主要领导责任,因涉嫌严重违纪违法问题,另案一并处理。
  2012年5月,铁道部原部长、党组书记刘志军严重违纪被开除党籍。
  2013年04月10日,北京市人民检察院第二分院依法向北京市第二中级人民法院提起公诉。

  延伸阅读:

  刘志军念忏悔书声泪俱下:放松了思想上的警惕

  附:受贿罪量刑标准

  根据中华人民共和国刑法相关规定:对受贿罪的量刑标准规定如下:

  第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论处。

  第三百八十六条对犯受贿罪的,根据受贿所得数额及情节,依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。

  第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取请托人财物或者收受请托人财物的,以受贿论处。

  第三百八十三条对犯贪污罪的,根据情如轻重,分别依照下列规定处罚:

  (一)个人贪污数额在十万元以上的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的,处死刑,并处没收财产。

  (二)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的,处五年以上有期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的,处无期徒刑,并处没收财产。

  (三)个人贪污数额在五千元以上不满五万元的,处一年以上七年以下有期徒刑;情节严重的,处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元,犯罪后有悔改表现、积极退赃的,可以减轻处罚或者免予刑事处罚,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

  (四)个人贪污数额不满五千元,情节较重的,处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的,由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的,按照累计贪污数额处罚。

  滥用职权罪量刑标准

  犯滥用职权罪的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。

  根据本条第2款规定,徇私舞弊犯滥用职权罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2013-06/14/content_439719.htm?div=-1

卡拉 06-13-2013 16:37
来源:21世纪经济报道
作者:刘涌
2013年06月14日 02:55

6月13日,本报记者独家采访到刘志军的辩护律师钱列阳。

在“刘志军案”中,检方指控刘志军涉嫌收受贿赂共计6460.54万元;同时还涉嫌滥用职权,帮助商人丁羽心(又名丁书苗)等获取不正当利益。在检方所指控6460.54万当中,两笔共4900万的钱款成为控辩双方存在不同意见的焦点。

两笔共4900万的钱款均为丁羽心为刘志军办事所支出。钱列阳认为,刘志军并没有成为这两笔钱的所有权人,那么能否认定为受贿在刑法理论上是值得商榷的。

钱列阳还特别做出说明,受到扣押、冻结的374套房产、近8亿元人民币以及酒店会所股份、股权等与刘志军本人没有关系,是丁羽心及其亲友名下或相关公司名下的财产。

此外,新刑诉法中开始实行的庭前会议程序在刘志军案中发挥了很大作用。

控辩审三方在庭审前进行了庭前会议。钱列阳表示,很多双方无异议的证据在庭审时简化了,所以案件最后的庭审时间只有三个多小时左右。

受贿数额争议

刘志军受到指控涉嫌的罪名包括滥用职权罪和受贿罪。

公开报道显示,检方指控刘志军涉嫌滥用职权,帮助丁羽心及其亲属获利近39.76亿元,其中包括指使地方铁路系统负责人为丁安排铁路货运计划,以及非法干涉铁路建设工程项目招标等方式。

涉嫌受贿罪指控则是指,刘志军从1986年至2011年的25年间,收受来自11个人的贿赂,共计6460.54万元。行贿人中有5人曾是铁路系统人员,其他6人则为企业人士。在这6000多万元当中,4900万成为控辩双方产生不同意见的焦点。

在2008至2010年间,刘志军曾先后指使丁羽心为开脱或减轻原铁道部政治部主任何洪达的罪责,以及为一名属下职务调整等疏通关系。丁羽心则为这两件事分别支付了4400万元和500万元人民币。

“事实本身是很清楚的,这样的行为确实也是存在社会危害性的。”钱列阳表示,“但由此而产生的两笔钱能否认定为刘志军受贿,我认为在刑法理论上是值得商榷的。”

钱列阳认为,丁羽心花钱帮助刘志军疏通关系,可以看做是对其帮助的“回报行为”。但丁羽心向“第三方”支出的钱款的所有权,最后并没有转移到刘志军的手中。而如果认定刘志军受贿,那么一定要存在所有权向刘志军的转移。

在受贿金额之外,引起舆论争议的还包括与“刘志军案”相关的财产,如近8亿元人民币、37套房产、伯豪瑞庭酒店100%股份和房产337套、英才会所100%股权等。

对此钱列阳特别说明,这些财产都是丁羽心及其亲友名下或相关公司名下的财产,与刘志军本人没有关系。特别是337套伯豪瑞庭酒店房产绝大多数是酒店客房,而另外37套房产的所有权则涉及十几个人及公司,与刘志军没有关系。

“三小时庭审”争议

公开报道显示,刘志军案由最高人民检察院于2012年12月6日侦查终结,经北京市检察院指定北京市检察院二分院审查起诉。市检二分院于2013年4月10日正式提起公诉。6月9日,北京市第二中级人民法院一审开庭审理。

6月9日的庭审进行了3个多小时后结束。但这在公共舆论中却意外引来颇多质疑,存在“草草收场”的嫌疑。

“在法院庭审前,控辩审三方曾就案件证据材料等召开了一整天的庭前会议,刘志军本人也在场。”对庭审时间,钱列阳解释道,在庭前会议当中控辩双方对证据材料无异议的,庭审时就简化了。

庭前会议制度由新刑事诉讼法确立,并且最高法院在关于适用刑事诉讼法司法的司法解释第一百八十三、一百八十四条当中就庭前会议的实施内容做出了具体规定。

尤其是最高院司法解释的一百八十四条明确规定,审判人员可以询问控辩双方对证据材料有无异议,对有异议的证据,应当在庭审时重点调查;无异议的,庭审时举证、质证可以简化。

而在将诸多案件证据材料的举证、质证过程简化之后,尤其是控辩双方对主要犯罪材料事实没有异议的情况下,前述4900万涉嫌受贿的钱款就成为双方在三个多小时庭审当中辩论的焦点。

目前,刘志军案一审庭审已结束。“除非又有新的证据出现,否则一般情况下,这个案子后面应该不会再开庭了。”钱列阳表示。另据北京市二中院当天新闻通气会发布的消息,该案宣判时间将另行公告。

http://finance.ifeng.com/news/people/20130614/8130820.shtml

卡拉 06-17-2013 17:55
来源:21世纪经济报道
作者:孙春芳
2013年06月18日

古人云:诛奸谀于既死,发潜德之辉光。

原铁道部部长刘志军虽然还没死,但政治生涯已经终结,与铁路事业也已基本告别,故而其人虽然还没盖棺,提前做个论定大概还是可以的。

当然,这里的论定不是法律意义上的。如何判决,这是法官、检察官和和律师们的事,笔者既无这方面的知识,也无职权和能力去妄下法律上的结论。

不过,说说刘志军的一些犯罪事实总是可以的。

在刘志军案的公审(因为还是有少数媒体参加了庭审,所以说公审也不算为过)中,检方起诉书称刘志军从1986年在郑州铁路局武汉分局任职起,到2011年年初被中纪委双规之间的25年间,总共受贿6460.54万元。

刘志军滥用职权为丁羽心等人谋取不当利益的金额则更为庞大。起诉书称,案发后,司法机关对刘志军的受贿赃款进行了追缴。其中,于本案扣押共计人民币18359565.81元、129703美元、4万港元,于其他相关案件扣押、冻结人民币23057146.08元,股票山东黄金[0.00% 资金 研报]27700股、佳电股份[1.37% 资金 研报]60万股、以人民币300万购买的理财产品;因刘志军滥用职权造成的经济损失,于其他相关案件扣押冻结人民币795536418.55元、235657.22美元、2232021欧元、157205.32加元、85251441.44港元,冻结股票账户9个,冻结房产37套,冻结伯豪瑞庭酒店100%股份和房产337套,扣押汽车16辆,冻结英才会所100%股权、智波公司60%股权,扣押书画、饰品等物品612件。

刘志军辩护律师钱列阳对起诉书中所称刘受贿6460.54万元中的4900万元表示异议,其称这4900万元中,4400万元是刘指示丁羽心试图通过刘琳等三人给中纪委送钱想把原铁道部政治部主任何洪达捞出来而花的,其中500万元是刘托丁羽心试图给中组部送钱把某位原铁道部副部长“跑”成部长接替刘志军而花的。(这位差点成为刘志军后任的副部长目前继续担任着改制后的铁路总公司的副总)。

钱列阳的意思是,这总计4900万元的两笔钱并不属于刘志军名下的私有财产,不构成行贿。至于属于丁羽心及其亲属的大量房产、股票、股权、现金等财产只是刘通过滥用职权为丁羽心等人获取,但这不等同于这些财产属于刘志军,也不能等同于贪污受贿。

这也许正是刘志军的高明之处,钱在如丁羽心那样的利益相关方那儿,而刘自己使用起来却能如臂使指。刘需要办什么事、例如打捞何洪达,为其部下跑官,不须自己动手,丁羽心自会按照指示办,该花钱花钱,该找人找人。丁成为刘的钱袋子,而从法律上,丁通过刘的滥用职权捞取的大量财产当然不属于刘,故而也构不成严格意义上的贪污。

但也许这不是刘志军有意为之,因为多位跟刘志军同过事的铁路系统人士均对笔者谈过他们对刘志军的印象是:工作狂、好色、对权力的痴迷。但他们表示刘对钱倒真的不是那么在乎。

刘在担任部长期间,一贯的风格是跑到火车头那儿添乘,半夜三更组织干部开会,可见其精力之旺盛,不过这次庭审刘的身体却有点撑不住了,案卷多达近500卷的审判在短短3小时半之内就草草结束,以致被外界诟病为走过场。不过钱列强律师表示刘志军案开庭前已经在秦城监狱开过一次庭前会议,所以一些没异议的证据,在正式开庭时只是简略地出示了一下。这一新做法倒也确有其法律依据,今年1月份正式实施的新刑诉法中确实有这方面的规定。

这次庭审中还有一件挺有意思的事,是刘志军辩护律师提出请求法庭从轻处罚的第四点理由:刘志军为中国高铁事业做出的贡献。

究竟刘志军是中国铁路事业的功臣还是罪人,对其功过应该如何划分,这又是一个很有意思的话题了,也回到了文本开头提到的如何给刘志军盖棺论定的话题。


笔者的基本论断是:刘志军在位时期是中国铁路建设尤其是高铁建设最快的时期,基本上解决了客运运能紧张的问题。刘在位时期也是中国铁路改革全面倒退(在个别方面,例如在高铁建设中引入公司制、股份制,主辅分离,垂直机构简化上刘也颇有建树,但这无关铁路改革的宏旨)的时期。刘走之后,留给下一任铁道部长的是一个貌似十分光鲜实际却是一团乱麻的烂摊子:铁路客货运收入进入增长乏力乃至衰退期;铁道部的债务如雪球般越滚越大,如何解决债务成为一个棘手的问题;铁路垄断迟迟不能打破,造成铁路运营管理机制僵化,民间资本无法也无意进入等等。

刘志军案回顾:

2011年02月12日:铁道部长刘志军涉嫌严重违纪 正接受组织调查

2011年2月:铁道部党组书记刘志军被免职 盛光祖接任

2011年02月25日:全国人大常委会决定免去刘志军铁道部部长职务

2011年06月22日:中纪委称刘志军案件目前仍处调查阶段

2012年01月06日:中纪委称正立案调查刘志军等违纪违法案件

2012年05月28日:铁道部原部长刘志军严重违纪被开除党籍

2012年08月03日:铁道部内部通报刘志军案:收巨额贿赂玩弄女性

2013年6月9日:刘志军案9日在北京二中院开庭审理

http://epaper.21cbh.com/html/2013-06/18/content_68471.htm?div=-1

卡拉 06-24-2013 16:17
来源:中国新闻周刊网
作者:申欣旺
2013年06月24日

 在律师看来,他们从最底层,付出比一般人更多的努力和勤奋,在各自的行业中做出贡献,最终却倒在贪腐之上,令人痛惜。只有光环剥去,远离罪恶,才清楚地看见他们人性的另一面

  本刊记者/申欣旺

 “无论生死,都不上诉。”6月14日,庭审五日后,原铁道部部长刘志军的辩护律师钱列阳和娄秋琴再次来到秦城监狱,在会见室,刘志军这样告诉自己的辩护律师。

  因为受贿金额巨大——公诉方指控其收受贿赂逾6400万元,根据中国《刑法》,这位昔日的铁道部长正面临着被判死刑的可能。

  在钱列阳看来,刘志军颇有点看透生死的感觉。“他认为自己‘生是组织的人,死是组织的鬼’。”

  有着20多年办案经历的钱列阳有个习惯,开完庭后会抽空“回访”当事人。这一次,对刘志军的“回访”从14日下午一点半开始,一直聊到三点一刻。

  这一次,刘志军气色不错,精神状态比之前任何一次会见都好。钱列阳告诉《中国新闻周刊》,回访时,刘志军没有像之前那样,回避法律,而是见面就感谢钱列阳和娄秋琴两位律师为他做的辩护。

  他对钱列阳说,“开庭时你的辩护也确实很精彩。”他甚至向两位律师表示歉意:“第一次和第二次会见时,有点失礼了。”

  辩护之余,给了律师近距离观察这位落马部长另外一面的机会。

  “不谈案情,不谈高铁”

  虽然与刘志军已算熟悉,但两人最初的交流却并不融洽。

  2012年12月6日,北京市检察院指定第二分院对刘志军进行审查起诉后。次日,检察官便告知被告人有权委托辩护人,但刘志军主动放弃了这一法定权利。

  随后,北京市法律援助中心为其指定钱列阳担任辩护律师。得知这一消息,钱列阳一位交情过硬的朋友赶忙找他,“舆论都在讨伐刘志军,很多人认为他会被判处死刑,你何必趟这个浑水?接这费力不讨好的活?”钱列阳对这位朋友说,“我何尝不知道这个情况,但处在我这个位置,只能死马当活马医,尽自己能力一搏。”

  但实际情况比钱列阳想象的还坏,刘志军起初并不买这个账。第一次会见,是在2013年春节之前。会见并不愉快。“我们见面之后,我跟他介绍自己,告诉他受北京市法律援助中心指派,为他担任辩护人。”钱列阳这样回忆。

  刘志军望了望他说,“审查起诉意见都对,我完全签字。” 这令身为京城资深大律师的钱列阳感到非常被动。“他的态度明显不配合。刑事辩护中,家属请的律师会好一些,刘志军这个案子,指定辩护实际上他并不接受,因为从一开始他的态度就是放弃辩护的。”

  在过去的十年,钱列阳曾为多位落马高官辩护,虽然高官们都很有个性,但像刘志军这样坚决抵制辩护的情况并不多见。

  被告人拒绝接受辩护,意味着律师的工作将被缚住手脚。在著名的李庄伪证案中,李庄认罪后,辩护律师仍坚持无罪辩护,一度引发法学界的辩论:律师的辩护权是否可在委托人的之外行使?

  由于刘志军放弃辩护,会见之中,刘志军的态度是“不谈高铁,不谈法律”。

  “刘志军告诉我,进来两年了,他从来没有接触过律师,不知道法律有什么用。”钱列阳说。

  双方真正交流从历史人物开始。钱列阳说,从胡适开始,一直谈到傅斯年,两人聊得颇为投机。刘志军喜欢读历史书,读人物传记,甚至给他给推荐《南渡北归》,建议他好好读一读这套书。回来后钱列阳特意买了一套,开始用这套书尝试接近刘志军的内心世界。

  “历史”打动了刘志军

  第二次会见已是春节之后。此时,律师虽然拿到了审查起诉意见书,由于阅卷工作量巨大,直到见面时,仍未能将全部案卷看完。

  “光案卷就有400多套,检察院甚至为律师单独提供了阅卷室。”钱列阳说,因为时间不够,娄秋琴干脆用相机将案卷拍下来带回办公室。两人又足足花了一个多月的时间研究。虽然还没把全部案卷看完,但这一次刘志军的态度比之前已经有所转变。据钱列阳猜测,“在我去之前,检察院办案人员可能见过他,介绍了我的情况,他对我有了一些了解。”

  刘志军仍然回避高铁和案情。钱列阳说,他认为高铁很让他伤心,除了法律和高铁不谈,其他什么都可以谈。“他反复说的一条,‘犯罪指控本身,我都认,事实都是这样’。不仅放弃辩护,叫我们也放弃辩护。”

  在钱列阳看来,刘志军内心非常刚强。说服他需要“以柔克刚”的技巧。

  “我只好信马由缰,把话题拉宽。”钱列阳回忆,“我跟他说,我比你小11岁,抛开刑事责任,你对高铁的贡献我很尊敬。也请你理解律师的工作,我的工作就是为被告人做辩护,即便都认罪,我也要做罪轻辩护,既然我尊重你,你也要尊重我。”

  刘志军听从了律师的意见,并且一直到庭审,都配合律师的工作。

  对律师而言,最担心莫过于在庭审现场出现被告人与辩护人意见不一致的情况。更有甚者,庭审现场出现过被告人制止律师辩护的极端例子,令律师极为被动。此前,在一位高官的庭审现场,就曾出现过被告人阻止律师发言的状况。

  慢慢地,话题进入到高铁上面来。娄秋琴说,“刘志军对高铁感情很深,他说一提到高铁就痛心。说的时候很真诚,因为他能够仔细地回忆每一个高铁车站的设计方案,最后为什么用现在的方案。每一个站都能够用四个字描述它的特色。”

  刘志军开始谈到高铁技术的引进,谈到如何压低技术引进的价格,这中间很多曲折,甚至很多人认为是不可能的。“这是他很自豪的地方,他认为汽车、飞机都没有自主品牌,高铁虽然很多技术是引进来的,但最后的品牌是自己的。”

  双方甚至还讨论过为什么中国要发展高铁而不是磁悬浮。刘志军说,当时对于走哪个路子有不同意见。所以专门在上海做实验,从浦东机场到市区的磁悬浮列车。刘志军的观点是,中国和日本的情况不一样,磁悬浮列车对载重量有严格需求,太重会浮不起来。中国对列车运载量的需求大,一旦乘坐的人太多,考虑到载重量的问题,最后选择发展高铁。

  刘志军落马后,外界曾盛传其极为迷信,凡事喜欢占卜问神。最后一次会见时,娄秋琴决定问问这个问题。意外的是,刘志军并不回避。“他说每次开工都会找人按照黄历选一个好日子。他甚至也认为这个事情很奇怪,不信不行,先前没有选日子,开工的时候就会下雨,举行仪式还得临时搭棚子。选了日子的时候,一次都没下过,有时候明明还下着雨,仪式要举行的时候就停了。”

  “人生要到六十岁才能懂事”

  远离了昔日的叱咤风云,落马后的刘志军在狱中生活平凡,亲情成了他精神的寄托。刘志军的辩护律师介绍,在秦城监狱,刘志军可以看电视、报纸,对外界情况有所了解。不过羁押期间不能见家属,对亲人多有挂念。最放不下的,是自己的女儿和老母亲。

  钱列阳回忆,“他跟我们说起女儿的时候,会很高兴,他说自己的女儿外语很有天赋,不怎么学,却成绩很好。”

  对母亲的牵挂更甚,律师称,刘志军每次会见都会反复问 “老母亲还在不在人世”。娄秋琴说,我们告诉他还在,但他好像不太相信。他说老父亲去世没有回去,灵柩在家里等了两天,最后因为工作太多没有回去。言下之意,担心再也看不到老母亲。

  在很多报道的描述中,刘志军令人爱恨交加。有铁道部的老同志回忆其霸道蛮横,“想用你时你就升,不想用你时你就滚,有时三更半夜把你喊来开会骂一顿,让你摸不着北。”不过,身陷囹圄之后,刘志军似乎多了些“柔情”。在庭审的最后陈述中,刘志军感谢了所有的人,包括办案人员和秦城监狱的看守人员。

  开庭当天早上,秦城监狱特地为他准备了两个鸡蛋、两个肉包子和一碗稀饭。中餐时,法院为其准备红烧肉、鱼、蔬菜和米饭。刘志军对这一切很感恩,他对律师说,“人生要到60岁才能懂事。”

  刘志军说,这是20多年前,时任国家主席李先念对他说的一句话,“他说自己一直没能够明白是什么意思,现在终于理解了”。

  刘志军甚至跟律师谈起自己的出身。刘志军说因为祖上有过雇工,家里被划为富农,阶级成分不好,当初进入铁路系统很曲折。

  1972年2月,初中毕业的他赶上铁路招工,机会来临时,体检却查出肺部疑有钙化点,刘志军连夜赶路到县城医院复诊,拿到心肺无异议的确诊结果赶回,据刘志军自己说,只差几分钟就到了截止的时间。

  说这番话时,刘志军正好六十岁,当年勤奋进取的小伙子已经历了从部长级高官到阶下囚的人生过山车。

  “我问他是什么意思,他没有过多解释。只是说,做事、做人要知止,适可而止,什么东西都不要过。我说是不是‘度’的问题,他说这方面没有把握好。”钱列阳说。

  曾多次为落马高官辩护的钱列阳对此感慨良多,“他们从最底层,付出比一般人更多的努力和勤奋,在各自的行业中做出贡献,最终却倒在贪腐之上,令人痛惜。”

  钱列阳希望,能够更有效地建立起让官员们不敢贪腐的制度,而不是单纯依靠官员们主观努力来防腐拒变。

  6月14日的会见,分别之时,隔着铁栅栏,刘志军双手紧握两位律师的手,再三感谢。

  钱列阳问,“有没有话要带给你女儿。”

  “他回答,没有什么要说的,只是叮嘱,千万不要从政。”★

http://politics.inewsweek.cn/20130624/detail-46209-all.html

卡拉 07-02-2013 17:18
来源:搜狐财经
作者:曾令尉
2013年07月01日

 刘志军贪污受贿理该受到法律的严惩,但当我坐在舒适的高铁上,手捧《大道无行》这本书上阅读刘志军劣迹的时候,我想说一句“既然坏人普遍存在,那刘志军至少算个有用的坏人”。

  北京历史名人太多了,与之相关的名人故居也是出奇的多。大概没有人能把北京的名人故居看个遍,如果有去看,一定是某个自己特别喜欢或特别敬仰的名人的故居。

  去年深秋的一天,突然想找找看北京有没有于谦的故居。

  北京的于谦故居很好找,在建国门内几座恢弘的现代建筑的北侧。我那天去的时间不凑巧,没开门。而且门口的标志也不是很醒目。问大楼的保安,他们指着前门的仿古建筑说“这就是于谦的故居”,然后又加了句“其实没什么可看,都是新建的。”

  虽然是新建的仿古建筑,其规模和气势很能体现一个曾经做过兵部尚书加太子少保、总督军务的从一品大员的私人宅邸。因为没能进去,所以不知道里面是怎么样的。但我想,且不说这房子是现代补建的。从我所知道的历史上的于谦,他似乎也没有住过这么大的、这么豪华的房子。据史料记载,在于谦被冤杀后,抄家的人到于谦家里,发现这位从一品大员的家里,除了必须的生活用品之外,“家无余财”。为这样的一个“粉身碎骨浑不怕,要留清白在人间”、清廉一生的人修这么一座豪宅作为“故居”,不知道于谦地下有知,该作何感想?

  于谦是伟大的,他不仅有卓越的政务能力和军事才干,更有光耀千秋的清廉品格。其实历史上很多人,若论政务能力和社会贡献,其作用都不在于谦之下。就以于谦之后的明朝中兴名臣张居正,若论其经济改革的社会贡献,绝不在于谦之下,也向为历史学者所推崇和尊重。但张居正死后被抄家,家中共抄出黄金上万辆,白银十多万辆。伟大的张居正在让国家富裕的同时也没忘了让自己家庭也共同富裕。而如果翻开历史书籍,我们会发现,其实,历史上很多像张居正一样的名臣往往和像严嵩一样的奸臣有共同的爱好,就是往家里捞钱。他们的差别只在于,前者是在建设国家的时候往自己家里捞,后者是在祸害国家的时候往家里捞。

  前不久,在书店看到一本系统批判前铁道部部长刘志军搞高铁大跃进的书---《大道无行》。恰逢刘志军受审在即,而且对高铁建设一直很关注,我也买下这本书来看。

  这本书用无可辩驳的详实数据批判高铁大跃进存在的体制问题、经济问题和安全问题,特别对高铁建设中存在的贪腐问题进行了深入的剖析。不过,坦率地讲,我在看完这本书之后,并没有因为这些贪腐问题而对时任铁道部部长而今沦为阶下囚的刘志军产生特别憎恶的感觉。我相信很多人都和我有一样的感觉。

  作为普通的社会公众,我们对于现在社会上普遍存在的官员贪腐当然是深恶痛绝的。很多官员,除了贪污腐败,看不出其对社会的任何贡献。更有某些行迹特别恶劣,超越人类道德底限的腐败官员,很多人都恨不能食其肉而寝其皮。

  但为什么大家对刘志军会有这么复杂的感觉?撇开经济的可行性的学术辩论,在这问题上,仁者见仁,智者见智。但刘志军的确给中国几十年裹步不前的铁路建设注入了一剂兴奋剂,让我们在短时间内看到了铁路的变化,也因为这种的变化,中国铁路正深刻地影响着中国人的生活。大凡感受到高铁给生活和经济活动带来便利的人们都会是高铁的忠实拥趸。而广为公众熟知的“刘疯子”在高铁建设所付出的努力,置自己身家性命于不顾的献身精神也不能不让人为之动容。或许“刘疯子”这么做只是对权力的迷恋和对个人功业的追求,并不是出于“为人民服务”的高尚动机。

  而大家对刘志军的同情还在于,所有的人都认为,刘志军的问题固然有其本身贪财好色的基因在起作用。但是,在目前这样的体制下,指望官员靠自觉和品行来保持清廉是不现实的,任凭谁来坐在铁道部长的位置,这样的问题会一样的存在,甚至有过之而无不及。毕竟这个世界上像于谦这样品格的人凤毛麟角。

  刘志军的事还使我想起明朝的另外一个有意思的人物----隆庆年间的殷正茂。

  隆庆四年,广西叛乱。时任内阁首辅的高拱要派殷正茂去带兵平叛。殷正茂一个军事奇才,虽文官出身(与张居正同科进士),却擅长打仗,且从无败绩。但这个人除了会打仗,还有一个名声显赫的缺点就是会“贪”,而且贪得天下无人不知、无人不晓。

  当高拱想任用殷正茂的消息传出后,朝廷上下一致反对,认为这个人太贪了,如果让他去,一定贪污军饷。但高拱却吃了秤砣铁了心,力排众议坚决派了殷正茂去。高拱说“吾捐百万金予正茂,纵干没者半,然事可立办。”这句话翻译过来的意思就是:我知道这小子贪,我拨一百万两银子给他,他至少贪污一半,但以他的才能,足以平定叛乱。这句话反过来说就是:如果我派一个清廉的人去,或许他一两也不贪,但是办不成事,朝廷就要多加军饷,这么拖下去,几百万两也解决不了问题。当然,殷正茂最终也没有让高拱失望,很快地平定了叛乱,自然银子也没有少贪污。

  我们回看刘志军,在现有体制下,如果是“张志军”、“李志军”在他的位置上,同样的高铁建设不见得贪得比他少。而更重要的是,不见得能在这么短的时间内,在一个臃肿而低效的铁道系统能,能这么快速地推动铁路建设。

  记得《明朝哪些事儿》的作者在评价类似殷正茂这样的历史人物的时候用了一个很有意思的词,叫“有用的坏人”。

  刘志军贪污受贿理该受到法律的严惩,但当我坐在舒适的高铁上,手捧《大道无行》这本书上阅读刘志军劣迹的时候,我想说一句“既然坏人普遍存在,那刘志军至少算个有用的坏人”。

  (作者系北京领优资本投资管理有限公司执行总裁)

http://business.sohu.com/20130701/n380342508.shtml

卡拉 07-10-2013 21:13
来源: 新华网
2013年07月08日

  7月8日,北京市第二中级人民法院对原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案作出一审宣判,对刘志军以受贿罪判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;以滥用职权罪判处有期徒刑十年,数罪并罚,决定执行死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
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图为宣判现场。央视截图

    新华网北京7月8日电(记者杨维汉、陈菲)7月8日,北京市第二中级人民法院对原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案作出一审宣判,对刘志军以受贿罪判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;以滥用职权罪判处有期徒刑十年,数罪并罚,决定执行死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

    北京市第二中级人民法院经审理查明:1986年至2011年,刘志军在担任郑州铁路局武汉铁路分局党委书记、分局长、郑州铁路局副局长、沈阳铁路局局长、原铁道部运输总调度长、副部长、部长期间,利用职务便利,为邵力平、丁羽心等11人在职务晋升、承揽工程、获取铁路货物运输计划等方面提供帮助,先后非法收受上述人员给予的财物共计折合人民币6460万余元;刘志军在担任铁道部部长期间,违反规定,徇私舞弊,为丁羽心及其与亲属实际控制的公司获得铁路货物运输计划、获取经营动车组轮对项目公司的股权、运作铁路建设工程项目中标、解决企业经营资金困难提供帮助,使丁羽心及其亲属获得巨额经济利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

    北京市第二中级人民法院认为,检察机关指控刘志军犯受贿罪,数额特别巨大,情节特别严重;犯滥用职权罪,徇私舞弊,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,情节特别严重,事实清楚,证据确实、充分,指控的罪名成立,应依法惩处。检察机关及刘志军的辩护人所提刘志军具有在有关部门调查期间如实供述犯罪事实并主动交待办案机关未掌握的部分受贿事实,受贿犯罪的赃款大部分已被追回,滥用职权造成的经济损失大部分已被司法机关挽回的量刑情节经查属实。刘志军的受贿行为严重侵害了国家工作人员职务行为的廉洁性,败坏了国家工作人员的声誉,论罪应当判处死刑,鉴于其具有上述法定及酌定从轻处罚情节,且认罪悔罪,对其以受贿罪判处死刑,可不立即执行。刘志军滥用职权犯罪的情节和后果均特别严重,虽造成的经济损失已大部分被挽回,但不足以对其从轻处罚。北京市第二中级人民法院遂依法作出上述判决。

刘志军受贿、滥用职权案一审宣判后审判长答记者问

      新华网北京7月8日电(记者杨维汉 陈菲 崔清新)7月8日,北京市第二中级人民法院对原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案作出一审判决,对刘志军以受贿罪判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;以滥用职权罪判处有期徒刑十年,决定执行死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。近日,记者就社会各界关心的问题采访了该案的审判长、北京市第二中级人民法院副院长白山云。

    问:原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权一案最近在你院一审宣判,请简单介绍一下案件的基本情况。

    答:被告人刘志军受贿、滥用职权一案,北京市人民检察院第二分院于2013年4月10日向本院提起公诉,本院受理后依法组成合议庭,于6月9日公开开庭审理,经合议庭评议,于7月8日作出一审宣判。

    检察机关指控刘志军犯受贿罪、滥用职权罪两罪,指控的简要事实为:1986年至2011年,刘志军利用担任郑州铁路局武汉铁路分局党委书记、分局长、郑州铁路局副局长、沈阳铁路局局长、原铁道部运输总调度长、副部长、部长的职务便利,为邵力平、丁羽心等11人在职务晋升、承揽工程、获取铁路货物运输计划等方面提供帮助,先后非法收受上述人员给予的财物共计折合人民币6460万余元;刘志军在担任原铁道部部长期间,徇私舞弊,违反规定为丁羽心及其与亲属实际控制的公司获得铁路货物运输计划、获取经营动车组轮对项目公司的股权、运作铁路建设工程项目中标、解决企业经营资金提供帮助,使丁羽心及其亲属获得巨额经济利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失。法院审理认为,检察机关指控的事实清楚,证据确实、充分,指控的罪名成立。以受贿罪判处刘志军死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;以滥用职权罪判处其有期徒刑十年,两罪并罚,决定执行死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

    问:据媒体报道称,开庭审理时公诉人和刘志军的辩护人争议的焦点是在刘志军受贿的6400余万元中,有4900万元是丁羽心为刘志军办事所用,对此刘志军是否构成受贿罪,法院对这部分事实是如何认定的?

    答:这笔事实的定性确实是庭审中控辩双方争议的焦点。刘志军授意丁羽心为其疏通关系解决相关事宜,丁羽心为此花费4900万元。刘志军的这一行为与一般的直接收受钱款的受贿行为确实有所不同,刘志军并未直接将该款收为己有,故刘志军的辩护人提出了刘志军的上述行为不构成受贿罪的辩护意见。法院经审理认为,在案证据证实,刘志军利用职务便利,为丁羽心及其亲属获取巨额经济利益提供了帮助;刘志军为防止有关部门正在办理的何洪达案牵连自己,以及为自己职务调整创造条件,授意丁羽心疏通关系。刘志军供认其事先明知丁羽心运作上述事项需花费巨资,且事后丁羽心亦将花费数千万元的情况告知了刘志军,刘志军虽未直接占有该款,但该款是丁羽心根据刘志军的授意、为刘志军的利益而花费;丁羽心的证言亦证实,其花巨资为刘志军办事,是对刘志军帮助其获取巨额经济利益的回报。综上,刘志军虽未直接占有上述钱款,但其行为本质上属于权钱交易性质,法院据此认定刘志军的行为构成受贿罪。司法实践中,类似行为也都是按受贿罪来认定的。

    问:据之前媒体报道,司法机关针对刘志军案扣押、冻结了大量资产,这些是否都是刘志军的犯罪所得?

    答:根据法院审理查明的事实,刘志军滥用职权使得丁羽心等人谋取利益30余亿元,对此办案机关在办理丁羽心案等其他关联案件时扣押、冻结了丁羽心及其他相关人员的大量现金、股权、房产、书画等物品,此前媒体报道中所提374套房产、现金等均包括在内。这些款物系刘志军滥用职权使丁羽心等人获得的非法利益,而非刘志军的犯罪所得,但反映出刘志军滥用职权犯罪情节特别严重。根据办案机关对上述扣押、冻结资产的价值鉴定,法院认定刘志军滥用职权造成的经济损失大部分已挽回,但考虑到其徇私舞弊滥用职权,犯罪情节和后果均特别严重,故对其未予从轻处罚,以滥用职权罪顶格判处有期徒刑十年。

    问:刘志军受贿6400余万元,法院对其判处死刑,缓期二年执行是基于什么理由?

    答:刘志军受贿数额特别巨大,情节特别严重,按照刑法第三百八十六条和第三百八十三条第一款第(一)项的规定,论罪应对其判处死刑。法院之所以对刘志军未判处死刑,立即执行,而是判处死刑,缓期二年执行,是基于刘志军具有以下从轻处罚的量刑情节:

    第一,刘志军在有关部门调查期间能如实交代犯罪事实,且主动交代了办案机关尚未掌握的部分受贿事实,检察机关及刘志军的辩护律师在庭审中提出依法对其可从轻处罚。刑法修正案(八)增加的刑法第六十七条第三款规定,“犯罪分子不具有自首情节,但是如实供述自己罪行的,可以从轻处罚。”最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条规定,“被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已经宣判的罪犯,如实供述司法机关尚未掌握的罪行,与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的,可以酌情从轻处罚。”根据上述法律规定,刘志军所犯受贿罪具有法定从轻处罚情节,依法可对其从轻处罚。

    第二,案发后刘志军及其家属配合办案机关追缴赃款,其受贿赃款大部分已追缴。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定,“受贿案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的,视具体情况可以酌定从轻处罚。犯罪分子及其亲友主动退赃或者在办案机关追缴赃款赃物过程中积极配合的,在量刑时应当与办案机关查办案件过程中依职权追缴赃款赃物的有所区别”。依据上述规定,刘志军及其家属在案发后配合办案机关追缴赃款,大部分受贿赃款已追缴,表明其具有积极的认罪态度和悔罪表现,依法可酌情从轻处罚。

    第三,刘志军在侦查、起诉、审判期间认罪态度好,有悔罪表现。

    法院综合考虑全案案情以及刘志军具有的上述法定和酌定从轻处罚情节,认为对刘志军判处死刑,不是必须立即执行,故依法做出上述判决。

    问:据之前媒体报道,刘志军表示不委托辩护人,法院为何为其指派辩护人?

    答:根据刑事诉讼法第三十二条、第三十四条及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第四十二条的规定,被告人除自己行使辩护权以外,还可以委托一至二人作为辩护人。被告人可能被判处无期徒刑、死刑,没有委托辩护人的,人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。法院向刘志军送达起诉书副本时,已告知其有委托辩护人提供辩护的权利,刘志军明确表示不愿委托辩护人,也不同意其亲属代为委托。鉴于检察机关指控刘志军受贿数额为6400余万元,依法可能被判处无期徒刑以上刑罚,故法院在征得刘志军本人同意的情况下,由法律援助中心为刘志军指派了两名辩护人。庭审前,辩护人查阅了案件材料,多次会见了刘志军,当庭依据事实和证据为刘志军作了罪轻辩护。

    问:法院在庭审前召开了一天庭前会议,而庭审只用时半天,有质疑称法院开庭是走过场,审判长对此是如何看待的?

    答:庭前会议制度是修订后的刑事诉讼法新增设的程序,由于在司法实践中适用的时间不长,很多人还不了解。

    刑事诉讼法第一百八十二条第二款及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百八十三条规定,对于证据材料较多、案情重大复杂、社会影响重大的案件,在开庭以前,审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人,对案件管辖、回避、非法证据排除、是否调取新证等与审判相关问题,了解情况,听取意见。同时,审判人员还可询问控辩双方对证据材料有无异议,对有异议的证据,应当在庭审时重点调查;对无异议的,庭审时举证、质证可以简化。

    根据上述规定,法院在刘志军案庭审前依法召集了公诉人、刘志军及其辩护人参加的庭前会议,除就案件的管辖、回避、非法证据排除等问题向控辩双方了解情况,听取意见外,还询问了控辩双方对证据材料的意见,刘志军及其辩护人对证据内容的客观性、收集的合法性均无异议。因此在庭审时,检察机关对依法出示的证据采用了多媒体展示、归纳说明、宣读证言节选等方式予以简化举证,刘志军及其辩护人对上述举证方式无异议。且刘志军当庭对检察机关指控其受贿、滥用职权的犯罪事实均供认,在法庭辩论阶段亦未提出辩解,其辩护人仅对指控刘志军受贿4900万元的定性提出意见,使庭审得以半天结束。庭审中,控辩双方针对指控的全部事实、证据充分发表了意见,法庭已查明了案件事实,法院保障了刘志军的各项诉讼权利。

依法审判刘志军昭示法治精神

    新华网北京7月8日电(记者陈菲、杨维汉)7月8日,原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案一审宣判,刘志军被一审法院以受贿罪、滥用职权罪数罪并罚,决定执行死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。这一判决表明了人民法院严惩腐败,“老虎”“苍蝇”一起打的态度,昭示了法律面前人人平等的法治精神,再次给党员干部特别是各级领导干部敲响了振聋发聩的警钟。>>详细

卡拉 07-10-2013 21:17
来源:中国经营网
2013年07月11日

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  【中国经营网综合报道】2013年7月8日,刘志军被判死刑,缓期二年执行。由于刘志军不上诉,该判决已然成为本案的终审判决。2003年3月起担任铁道部长,他曾一手打造的“高铁王国”,虽然刘志军案落幕,有关高铁建设的问题却并没有结束。  从北京复兴路10号院走到数十公里外的小汤山秦城监狱,刘志军用了8年。

  2011年2月12日下午,春运未结束,刘志军即因涉嫌严重违纪,被免去铁道部党组书记职务。在被羁押了两年零3个月后,2013年4月10日,刘志军案终于被提起公诉。

  2013年6月9日,刘志军受贿、滥用职权案在北京一审。检方指控,刘志军涉嫌收受11人贿赂共计6460.54万元。起诉书中的扣押内容显示,案发后,刘志军受贿的赃款及其滥用职权造成的损失被司法机关全力追缴,这其中仅房产就有374套,人民币超过8亿元。

  一个月后的2013年7月8日上午9时,刘志军身着蓝色夹克衫,坐于法庭听候判决。至此,铁路的兴衰荣辱,都将和他再无瓜葛。刘志军一审宣判:数罪并罚,被判死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

  由于刘志军明确表示不上诉,该判决已然成为本案的终审判决。

  刘志军被免职时58岁,其19岁就从武汉铁路分局入行,后辗转广州、郑州、沈阳多地,2003年3月起担任铁道部长。

  据华夏时报2013年7月22日报道,此时距离刘志军落马,已整整881天。在此期间,他一手打造的“高铁王国”,经历了生死跌宕——从扩张无度,到资金紧缺;从动车事故,到全线停工;从铁道债流标,到维持建设规划……而他主掌了8年,为其带来荣耀和地位,并实现野心和抱负,却也是其身陷囹圄、最终通往秦城监狱的最后一站的铁道部,也终于湮灭在历史的长河中。

  刘志军案落幕,有关高铁建设的问题并没有结束。

  据刘志军辩护律师娄秋琴曾说,高铁是刘志军心里的大树,是他的中国梦。

  在6月9日一审时,刘志军流泪称,作为一个农民的儿子,一步步走到今天,本应该利用自己的能力为中国梦、为铁道贡献自己的能力。但因为自己把持不住,最终偏离了这个路线。

  刘志军的辩护律师曾称,刘志军在铁路、尤其是高铁方面所做的贡献,并以此希望法院可以在对刘志军量刑上进行考虑。

  然而据人民日报7月9日称,众所周知,在刘志军担任原铁道部部长期间,正值我国高铁建设提速,铁路基础设施大幅改善之际。刘志军的辩护人在辩护中表示,应该考虑刘志军对中国高铁建设的贡献。法院没有采纳这一辩护意见。

  彼时,中国铁路只有7.3万公里,人均拥有铁路只有一根香烟的长度。查阅当年数据看到,2003年冬天全国煤炭日均申请车皮达7万车,但受制于运力,每天只能满足4万车。运量不足,致使河南、江苏等几个省份主力电厂的存煤量长期处在逼近或低于警戒线状态。

  刘志军上任伊始就强势启动了中国高铁建设浪潮,他提出铁路要跨越式发展,为此得名“刘跨越”。

  2004年初,国务院批准了《中长期铁路网规划》方案,原则上同意了刘的“跨越式发展”理念。《规划》称,中国铁路运营里程计划到2020年时增至10万公里,而此前中国铁路经过50余年发展才积累下7万公里的里程。

  2004年,刘志军大手笔规划铁路建设时,银行贷款、企业发债,争取国家各种财政支持,“高铁王国”是一路绿灯。在2008年全球经济一片萧条之际,中国政府将应对全球金融危机的4万亿经济救助资金中的1.5万亿元拨付给铁道部。此后,铁路连续三年每年投资都超过7000亿元。

  刘志军一手打造的“高铁王国”是中国近代史上最昂贵的工程之一。2003年刘志军主政铁道部之前,秦皇岛到沈阳的客运专线,一公里的造价是3984万元。而刘志军时代的高铁,每公里造价均超1亿元,高架桥和隧道段甚至能达到2亿元。由于地方建设的热情,铁路线路均按照最高标准建设,这使得投资额大增——尽管大部分线路并不能跑出那样的速度。

  国家发改委综合运输研究所研究员董焰至今回想起来仍感叹,2008年的4万亿,竟有约2万亿投给了铁路,这2万亿竟然只坚持了2年多。

  刘志军,这位被铁路系统内部称为“刘疯子”的原铁道部部长,曾要求一线人员不断刷新高铁的试验时速。2010年12月3日,京沪高铁枣庄至蚌埠间的先导段联调联试和综合试验中,CRH380AL“和谐号”新一代高速动车组最高运行时速达到486.1公里。当时刘志军亲自试乘,并在驾驶室督阵,要求列车驾驶员冲到极限速度并长时间保持,陪同的外方总工程师心惊肉跳,高呼减速,而刘面无惧色。

  从此,刘志军开启了属于他的高铁建设“黄金时代”。当时,有媒体记录下了刘的工作细节:刘志军春节很少能休息,;他以“疯子”一般的速度发展高铁,使基层职工怨声载道;他们形容自己的工作状态是“白加黑”、“5加2”……

  2001年4月,铁道部下达“时速270公里高速列车设计任务书”,即后来的“中华之星”项目。这样一个举重力打造的自主研发的科研项目,却被刘志军坚决下马了。直到今天回看,恰恰是刘当时的这一选择,在客观上加速了中国高铁进程。

  2004年,高铁“第一标”名为“时速200公里铁路动车组项目”,标的是200列200公里动车组,竞标者有德国西门子、法国阿尔斯通、日本川崎重工及加拿大庞巴迪四大巨头,巨头混战,抢的是铁道部的大单子。

  那时前后,正值中国铁路启动新一轮大提速。按照原铁道部副总工程师张曙光透露的“技术转让费1.5亿欧元”的价格底线,200列动车光是技术转让费就达300亿欧元。

  据公开资料显示,铁道部原先相中的是西门子的技术,但碍于西门子要价太高,于是引进了法国阿尔斯通、日本川崎重工和加拿大庞巴迪来竞争。

  刘志军曾希望通过“技术换市场”模式,与日本、德国、法国、加拿大等开展技术深度合作,力推中国高铁发展。2004年铁道部成功引进世界上最先进的时速200公里及以上分散动力型动车组技术、大功率交流传动电力和内燃机车技术。三年后,刘志军成功主导铁路第六次大面积提速调图。

  在刘志军的思维中,原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,是中国高铁自主创新的三条重要途径。为此,他要求统筹运用国内各种资源,集中力量办大事,实现对先进技术的低成本引进和核心技术的全面引进。

  这也造成日后中日双方在高铁技术领域的争议。就在“7·23”事故。之前,川崎重工在内的主要日本企业声言,若中国企图用日本之前研发的高铁技术获取专利将会提起诉讼。

  中国在2006年前后大规模启动高铁建设,铁路建设资金年年加码。2006年是2088亿元,2007年为2520亿元,2008年为3000多亿元,2009年6000多亿元,2010年已增至7000多亿元。新项目几乎每个月都在上马,从京津、京沪、武广到郑西、沪杭、沪宁,各地纷纷上马的高铁项目引来了众多分食者,有外资,有国资,也有民企;有的公司技术实力雄厚,有的公司声势浩大,也有的公司背景神秘、来头不小;各种方向,从中央到地方,都有人从不同渠道打招呼要项目,项目分配成了一道难题,既是丰收田,也是地雷阵。

  在刘志军看来,2010年,中国高铁建设“成绩斐然”,“无论是路网规模还是速度等级,都跃居世界第一”。

  整个“十一五”期间,全国铁路基本建设投资完成1.98万亿元,是“十五”投资的6.3倍;而按照2010年每年7000亿元的投资规模,整个“十二五”期间,铁路总投资额将超过3万亿元,是“十一五”的近2倍。

  然而,中国铁道部部长刘志军2010年2月曾表示,中国的高速铁路属于节能、环保型的,是“绿色铁路”,并不奢华浪费。2009年中国铁路负债率达52%,就说明铁路的基础设施虽然投资巨大,但不能只算小账,铁路的经济账应该看到其对国家经济和民众生活带来的巨大效益。

  自然,高铁掘金者屡见不鲜。据媒体曾透露,涉足高铁的电气、通信、信号、监控、机车、车载等系统中,接近十家上市公司的嫡系高管普遍有在铁道部工作任职的背景。

  2009年的公开资料显示,中铁建、中铁当年新签铁路项目合同3000多亿元,中交股份亦中标21个项目,新签480亿元铁路合同。中国水利集团、中国建筑(3.38,0.15,4.64%)集团、中冶集团以及地方的铁路建设公司也加入竞争。

  最终形成的格局是,中铁、中铁建大约拿走了高铁项目的70%到80%,而中交、中建及其他地方建设公司则拿走了20%到30%。

  火车一响,黄金万两。只不过刘志军掌舵的火车,把黄金装进了自己人的腰包。2006年8月,丁书苗成立博囿集团,此后连央企中铁工、中铁建要拿高铁项目,也得通过丁书苗交“过路费”、“保护费”。

  2013年6月9日法院指控:1986年至2011年,刘志军先后非法收受上述人员给予的财物共计折合人民币6460万余元;刘志军在担任铁道部部长期间,为丁羽心及其亲属获得巨额经济利益。

  事实上,就在刘志军被带走的同一个月,铁路资金链就已经开始绷紧。在监狱里的刘志军或许从未想过,他一手打造的“高铁王国”有一天竟会面临缺钱停工的窘境。

  刘志军下台的消息甫一传出,高铁的未来就成为铁路业内和各界关注的焦点话题。铁道部官员在接受媒体采访时,称中国高铁发展战略不会因此而发生改变。

  但在很多熟悉中国高铁上马和建设过程的人看来,在刘志军身后,高铁的发展确实面临重新评估,高铁的建设步伐很可能要重新调整,而铁路负债率过高,也是重大挑战。据悉,国务院有关部门在刘志军事发后,召集很多专家讨论高铁的问题,对于高铁的负债累累和大干快上带来的安全隐患,专家们均一筹莫展。

  据华夏时报7月11日报道,2011年6月30日,刘志军被带走第140天,京沪高铁正式开通运营。时任国务院总理的温家宝亲自主持通车典礼并乘坐首发列车,这在铁路史上非常罕见。

  此时,人们正盯着仓促换帅的铁路,史无前例的8500亿元高铁建设投资规划让所有人咂舌,类似“规划目标不改变”、“铁路将如何发展”等报道,频繁见诸报端,占据了众多媒体的显要位置。

  当铁路系统外正在欢庆京沪高铁通车的时候,在铁路建设一线,已经有不少线路悄然停工了。而京沪高铁通车把高铁建设推向高潮的当月发生的温州特大动车事故,更是作为一个标志性事件,把对高铁项目的质疑推向了另一个高潮,从此铁路建设跌入了低谷。

  温州特大动车事故是一场意外,但谁又能否认这个事故所包含的必然性呢?刘志军这个习惯于站在车头、用眼睛和身体感受铁路状况的“指挥长”一定没有想到,在他离开163天后,他用眼睛和身体未能察觉出来的问题,却夺去了那么多条鲜活的生命。

  越来越多的焦虑与担忧引爆了不满,铁道部不得不下发通知,要求所有高铁推迟开通,重新进行验收、联调联试。

  2011年8月,中华铁道网一份调查显示,23个铁路建设公司接手的工程中,仅有三成正常施工,处于停工、半停工和进展缓慢的占到70%。又过了一个月,铁路停工比例已经延伸至90%,全国范围内停工的铁路项目里程在1万公里以上。

  停工缓建,也令不少已建成或在建铁路的开通时间延后。原本计划于2011年底通车的石武客专,最终建成通车时间整整延后了一年。

  2011年10月12日,铁道部发行了2011年第一期铁路建设债券,募集资金200亿元,用于新建铁路项目。但最终,年度的投资和建设任务双双落空,这在之前的几年,是不可想象的。

  尽管2012年,以高铁为首的铁路建设回暖,但刘志军主阵的将2020年规划提前5年的“十二五”铁路规划,却面临完不成任务的危险。此外,在“后刘志军时代”,原本以高铁为重点的规划,慢慢被快速铁路和普通线路取代。

  华夏时报曾报道称,刘在任铁道部长8年间也多次经历“险情”。如果说,刘在上任铁道部部长之后强权独揽,摒弃之前改革方案并坚持至终地保全铁道部牌子还只是在博弈;2005年进行的那场全部撤销41个铁路分局改革还只触及皮毛;2008年的铁路重大事故还可推到不可抗力上;2009年四万亿投资中分得大蛋糕是迫不得已;致使铁道部负债年年加码,2012年超过两万亿只是发展中的问题,那么,还有更为毁灭性的打击,他竟然一时也挺过来了。

  刘和高铁高速前进,他在质疑中主持了两次火车大提速,数年内推动起了一场投资超过2万亿元的高铁大跃进。到了2008年,正处部委机构改革关键期,刘不但保住了铁道部,也保住了自己的位置。再多的质疑似乎也抵不住他交上的成绩单,即便许多成绩是以牺牲安全为代价的,即便铁道部背上了沉重的债务负担。

  自2002年,中国第一条真正意义上的高铁线“秦沈”通车以来,高铁的汇聚效应,也正改变着中国的经济版图。京沪高铁、武广高铁等,共同构成了中国三大经济圈之间以及经济圈内部的高速循环系统。

  国家发改委一位官员曾对华夏时报称:“刘志军把高铁需求挖掘出来,令人敬佩;刘志军后来做错了,有个人利益也有后面集团的利益,他屈从于这种利益集团,屈从于私利。再有,铁道部一定要把技术引进、所有的订单都拢在自己手里,把资源的分配作为一种权力,这为腐败创造了土壤。”

  有媒体这样评论,刘志军在过去多年的任职经历中,为铁路发展作出了巨大贡献。放眼望去,今天四通八达的高铁网,以及因此给全国人民带来的便利,是不争的事实。我们必须承认,刘志军改变了中国的交通、创造了中国的历史。

  有媒体曾评价,不论私德,刘称得上敬业。一位接近刘志军的人士透露,当了部长之后,刘志军还喜欢偶尔一个人去火车站查看。他是公认的工作狂,“家就在铁道部附近,每天早上6点多从家里出来,经常工作至深夜。”

  他有功,中国铁路建设经历了越十年大跨。他有过,贪污腐败、买官卖官、玩弄女性。而他留下的高铁“遗产”还需要更多的时间去消化。

  据媒体分析,刘志军一审被判死缓。不过,我国最新刑法规定:判处死刑缓期执行的,在死刑缓期执行期间,如果没有故意犯罪,2年期满以后,减为无期徒刑;如果确有重大立功表现,2年期满以后,减为25年有期徒刑。不仅此也,刑法还有“折上折”:依照上述条款规定减刑的死刑缓期执行的犯罪分子,缓期执行期满后依法减为无期徒刑的,不能少于25年,缓期执行期满后依法减为25年有期徒刑的,不能少于20年。而且,刘志军一审庭审时曾显示身体不适,9年后或保外就医。

  华夏时报称,尽管最终判决死缓让很多人感到不解气,甚至开始担心刘志军案会不会演变成“死缓—无期—有期—保外就医”的惯有路线,从而最终逃脱法律制裁;事实上,对于一个年届60岁老人,即使从死缓降到20年有期徒刑,也已经余生无望了。

(编辑:海绵;资料来源:华夏时报、新世纪周刊、中新网、新京报等。)

http://www.cb.com.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=30&id=1003781&all

水做的鱼 07-10-2013 22:00
一个人的功过不是多少页的判决书或者追悼词所能概括的。
是非功过留给后人评说吧

卡拉 07-19-2013 22:14
来源:《方圆》2013年第12期
作者:邰筐

在刘志军主政铁道部长达8年的时间里,他渐渐把铁道部经营成一个独立王国。他在这个独立王国里有着绝对的权威,水泼不进,针插不进。

现年60岁的刘志军,出生于湖北武汉附近的鄂州市。小时候,刘志军家里很穷,初中一毕业,父亲就求人托脸地把他送到铁路修护队去修铁路。那时候还是计划经济,一无背景二无文凭又是农村户口的刘志军只能从最底层的计划外临时工干起。

不得不承认,毫无背景,却一直走到了铁路系统权力最顶层的刘志军是个响当当的人物。但围绕他的非议也从没停止过。有人被他疯狂的干劲所折服,因为他可以在飞驰的动车组驾驶室里连续站上十几个小时;有人对他大跨越谋求大发展的闯劲赞不绝口,因为他在困境中带领中国铁路走向了世界水平;也有人骂他刚愎霸道,专断独行,因为他从来听不进别人的意见,凡事说一不二。

刘志军因此在众人眼中获得了几个褒贬不一的诨号,有人戏称其为“刘跨越”,有人喊他“刘疯子”,更有人称其为“高铁之父”。

人情味足,不得罪人

尽管有非议,但并没有影响刘志军仕途的节节攀升。这得益于刘志军的为官之道,他一方面能出成绩,巩固部门利益,一方面又特别善于经营人际关系,能左右逢源。在上级面前,刘志军的乖巧是出了名的,周到细致,体贴入微。“中央领导坐火车,刘一定全程陪同;地方大员来京开‘两会’,刘大多亲自接站。”铁道部内部人士介绍说。

与同僚相处,刘志军显得人情味很足,处事圆滑老辣,不得罪人。

刘志军深谙人情世故还表现在他是乡情极为浓重的一个人。在他主政期间,武汉局从郑州局中独立出来,并迅速壮大而成华中第一路局,而武汉也跻身成为北上广之后的铁路第四大枢纽城市。

而他的老家华容镇,面积只有81平方公里,人口不过6.35万人,平时坐车的人寥寥无几。但就是这样一个小镇,却有着一个规格极高的火车站,不仅建设规模宏大,设施先进,而且停靠的列车也特别多,不仅仅是普通列车,光T、K开头的特快火车停靠的数量就达23列之多,基本上凡是经过这个线路的火车过站必停,被称为中国仅有的镇级火车站。

刘志军落马的消息传到他家乡,鄂州市华容区牌坊村刘志军的家乡父老震惊之余颇为伤感与惋惜。谈起刘志军,老人们似乎有说不尽的夸赞:“这个孩子很孝顺,平日忙,还经常给长辈打电话,关心母亲。”对于刘志军父亲去世他未回家奔丧一事,老乡也替他打圆场:“他抽不出时间,孩子小时候很可怜,我是看着他长大的,人品没得说。”

真改革还是假公济私

一边是对老家湖北的乡情浓郁,一边却是对郑州铁路局的无情拆分。刘志军的这一杀手锏曾被很多人怀疑为公报私仇,是对当年担任郑州铁路分局副局长时曾遭受排挤打压的无情报复。

《方圆》记者查《河南年鉴》2006卷可见如下记载:2005年是郑州铁路局发生重大变革的一年。3月18日,铁道部实施铁路局直管站段的战略性改变。郑州铁路局由原来的郑州、武汉、西安等6个分局缩小为郑州、洛阳2个分局,职工由原来的33万人,缩减为13万人,郑州铁路局从营业里程7405.9公里压缩至2411.6公里,是全国铁路体制改革动作最大的铁路局。

“由于刘志军的‘特殊照顾’,郑州铁路局从超级铁路局变成一个小局。2006年,北京西----拉萨的T27/8次列车是青藏铁路首趟进藏且唯一经过郑州的列车,但这趟列车沿途在石家庄、西安、兰州、西宁、格尔木、那曲6个站办理客运业务,途径省会城市唯独郑州不停靠,要知道郑州火车站可是特等站,以往经过郑州的所有列车必然在此停靠。” 时隔八年,郑州铁路局的一名老职工一提及此事,还愤懑难平。

“一朝权在手,便把令来行,刻意报复郑州铁路局。拆分了郑州铁路局他刘志军是如愿以偿出了恶气了。他想没想过,我们十几万职工的命运也因此改变。”另一名老职工说。

不管是真改革还是有假公济私的嫌疑,但这一招确实起到了杀鸡儆猴、敲山震虎的作用。

刘志军的“独立王国”

在刘志军主政铁道部长达8年的时间里,他渐渐把铁道部经营成一个独立王国。他在这个独立王国里有着绝对的权威,水泼不进,针插不进。

各地方铁路局都纷纷向刘志军表忠心。而他们惯用的方式无非就是送钱和送物。在已经查实的刘志军受贿6460万元赃款中,有1482万是各地分局的头头脑脑送的。

“我并不是个贪婪的人,有些钱我并不想要,但没有办法,他们一次次地送,如果不收就认为我不信任他们,有人为了给我送礼竟在我家门口等了五天五夜。”刘志军被刑拘以后曾亲口对办案人员说。

除了现金,刘志军还先后收到他人所送字画、金银制品、玉石、手表、冬虫夏草等贵重物品195件,名酒40箱,经鉴定价值1334万元。

事实上,刘志军的政治生涯在此之前并非没有遭遇过重大危机。2006年,刘志军同父异母的胞弟、原武汉铁路分局副局长刘志祥因涉嫌故意伤害、贪污、受贿、巨额财产来源不明罪,被判死缓。当时已经有种种线索指向刘志军,但刘志军最终有惊无险,在一片质疑声中依然稳坐铁道部的第一把交椅。刘志祥被判死缓后,没有几年迅速从死缓改为无期,再从无期改为有期。今年春节期间,刘志祥还在武汉某医院保外就医。2月12日,刘志军案发后,有关部门立即对刘志祥重新收监。

2008年4月28日胶济铁路淄博段发生两列火车相撞事故,造成72人死亡,416人受伤。如此重大事件震惊一时,但很多人没有想到难辞其咎的刘志军仍涉险过关。事故发生一年后,国务院作出行政问责,因为对该事故负有重大领导责任,刘志军被给予行政记过处分,处分期限为12个月。

从这些危机中一一挺过来的刘志军也获得了“政坛不倒翁”的名号,大风大浪并没有倾覆他,他却出乎意料地倒在受贿腐败的“蚁穴”上面。

2012年7月10日上午11时,五辆车鱼贯驶出北京市平谷区谷泉会议中心的大门。前后两辆车上坐着荷枪实弹的押解人员,他们是北京蓝剑突击队的特警。他们此次负责押送的是原铁道部长刘志军,目的地是五十公里以外的秦城监狱。

一个小时以后,车队停在秦城监狱门口。刘志军从中间的一辆小车里走出来,他明显的变化是头发比以前短了,但人似乎显得比以前更精神,脸上再也没有了以往的霸气,取而代之的是略显夸张的谦逊。

http://news.ifeng.com/history/zhongguoxiandaishi/detail_2013_07/18/27642700_0.shtml

卡拉 02-25-2015 06:27
来源:太阳报
作者:耿炎直 传媒人
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     春节长假结束,不知多少内地人这几天奔波在返回单位的路上。每当这时,选乘高铁的人大多都会在享受速度的时候,感叹一句:可惜了刘志军!

  刘志军是前铁道部长,一一年二月,因涉嫌严重违纪被免职。一三年中,刘被判死刑,缓期两年执行。

  实事求是地评价,刘志军对中国高铁的贡献是关键性的、决定性的。不夸张地说,没有刘志军,中国现在就不可能拥有令整个世界艳羡的高速铁路和高铁技术,李克强向外推销的拿手国货就会少了一样「硬通货」。在中国,刘第一个认识到高铁对国家、对人民、对现代化的极端重要性。行动上,他更像疯子一样,孤注一掷、不计后果地奋斗。

  刘志军是掌握改革精髓的干吏、能吏,他力主不争论,干起来再说。任内,他悄然否决了磁悬浮的发展方向,否定了花架子的「中华之星」技术,埋头兴建时速两百公里的「客运专线」,并以明修栈道、暗度陈仓的方式大力发展高铁。刘胆子之大匪夷所思,疯狂借贷二点六万亿元人民币,八年中兴建了一点八万公里铁路。这相当于原有全国铁路的四分之一,其中,「客运专线」就佔了七千公里。最重要的是,刘拍板重新整合重新规划,以空手套白狼的气概,把世界上最先进的技术整合成具有中国特色的高铁技术。

  一枚硬币有两面,人也如此。刘志军为官,功、过、罪分明,既不能功过相抵,更不能以罪没功。他获罪的主 要原因在于专横独裁、任用私人、贪财好色。他的能力有多大,他犯下的罪就会有多大。但不可否认的是,刘在任上因能干敢干,也抢了别人不少蛋糕,得罪了不少人。木秀于林,风必摧之,用在刘身上再合适不过。

  改革时代,最需要的是能吏干吏。是人都会有缺点,但有缺点的能吏干吏,即使缺点再大,也比不干事的庸吏强上百倍千倍。


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